来源：烟台日报-大小新闻
大小新闻10月19日讯（YMG全媒体记者 信召红 通讯员 刘京波 摄影报道）日前，烟台高新区行政审批服务局投资项目窗口加班加点为烟台正大国民事业发展有限公司办理施工许可证核发业务。在企业缺少纸质材料和部分要件的情况下，窗口工作人员合理分工，为企业提供最贴心服务，历经3个多小时，施工许可证终于办结。
“真的太感谢你们了，给我们节省了大量时间和成本，我们马上就能开工建设了！”烟台正大国民事业发展有限公司总经理王念拿着油墨未干的蓝证激动地说。
这只是烟台高新区持续优化营商环境的一个缩影。今年以来，高新区大胆探索行政审批和政务服务模式改革创新，不断推进流程再造，优化审批环节，压减审批时限，为市场主体发展和重点项目建设提供全面、优质、高效的服务保障，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的一流营商环境，为经济社会发展注入新动力。
创新“四办”机制全流程帮办代办审批服务
工程建设项目审批制度改革是国务院作出的重大部署，是省委省政府优化营商环境的重点任务之一。为了更好地服务工程建设项目，烟台高新区深入推进放管服改革和流程再造改革攻坚，优化工程建设项目审批流程，创新实施“导办、帮办、代办、兜办”四办服务机制，在全国范围内首次构建起“纵向联动、横向协作、业务闭环”的全流程全覆盖帮办代办审批服务体系，助力项目早落地、早投运、早见效。
“在工程建设项目审批领域，国家层面和省级层面都出文推行审批制度改革，相关部署十分系统和全面，那么到了基层，该怎么去落实？我们研究了外地城市大量的先进做法，发现不少地方推出的‘店小二’‘保姆式’服务给我们在创新帮办代办服务上很多启发。”烟台高新区行政审批服务局负责人孙强说，为了最大限度实现“帮”和“代”，梳理总结高新区近年来在项目专员、专班帮办等服务工程建设项目方面的经验，结合推进落实“拿地即开工”等改革举措，高新区制定了《烟台高新区工程建设项目全流程全覆盖帮办代办审批服务实施办法》，以“四办”服务为核心，形成了一整套全流程的闭环服务体系。
“四办”服务机制即提前介入主动“导办”、服务专班全程“帮办”、复杂环节委托“代办”、专管机构全面“兜办”，从而有效消除项目审批过程中的“痛点”“堵点”“盲点”。“项目到了实际审批环节，往往需要企业提供很多资料，不少企业觉得头绪繁杂、无从下手，对此我们提前介入，对企业进行相关辅导和帮助，而且企业也可以签订委托协议请专门力量代办各项手续，避免了‘眼前黑’的情况。”行政审批服务局负责工程建设项目审批的负责人袁浩轩介绍。
同时，该局在政务服务大厅设置投资项目审批“一窗受理”综合窗口，实行统一窗口受理、统一办理出件、统一监督管理的运行管理模式，实现各审批阶段“一份办事指南、 一张申请表单、一套申请材料、完成多项审批”。其中，社会投资产业项目纯审批事项用时控制在12日以内，政府投资类项目纯审批事项用时控制在13日以内，施工许可申领由法定7个工作日压缩为即时办理。
专班主动“找上门”助力重点项目建设跑出“加速度”
营商环境改善与否，企业感受最深。山东长城计算机系统有限公司是中国长城科技集团股份有限公司设置的全资独立法人子公司，是市级重点项目中国长城（山东）自主创新基地的建设和运营主体。2020年1月15日公司在烟台设立，3月16日项目正式开工建设。7月17日公司举行首台产品下线仪式，成功实现了国产化自主安全计算机“烟台造”的目标。
先进国产化整机生产线从无到有，仅仅用了半年时间。在山东长城计算机系统有限公司董事长王海龙看来，这与高新区高效审批服务密不可分。“在公司筹办阶段，高新区行政审批服务局便通过‘一图导航’，让我们的办事人员对设立流程和要求一目了然，办理过程中更是充分体现了‘减环节、控要件、压时限’原则，高效完成了公司设立和项目审批。”王海龙由衷赞叹道。
此外，在项目实施过程中，由高新区主要领导带队，组建包含科创中心、规划国土建设部、行政审批服务局等多部门的服务专班，为公司提供了手续准备指导、审批部门联络协调等服务，使项目能够快速顺畅推进。王海龙介绍，“产品下线后，服务专班和各对口部门还经常到企业走访，及时为我们传达最新的支持政策等信息，帮助企业协调解决各类问题，为山东长城实实在在地解决了一些初设企业所面临的困难。”
深入推进“帮办”服务机制，高新区建立了“帮办联络员”制度。分类确定帮办程序，对社会投资产业项目，在签订投资协议后，由招引单位明确1名联络员对项目从商事登记至建成运营实行全程帮办；对政府投资项目，由主管部门确定1名联络员对项目从建议书批复至竣工验收实行全程帮办服务。此外，建立一个重点项目、一名区级领导、一个服务专班“三个一”专班推进制度，对区级以上重点项目实行专业化服务，搭建建设单位与审批部门之间的“桥梁”，全面协助办理规划、用地、征迁、审批等事项，破解制约项目推进的问题难题。项目联络员、服务专班根据审批流程图确定时间节点，协助建设单位及时编制工作计划，及早准备相关审批材料，确保手续一次办结，助力项目建设跑出“加速度”。
施工许可申领即时办理“一企一策”量身定制优质服务
针对信息安全与智能制造烟台研发基地项目方办事人员频繁更迭、零办事基础的现状，高新区组织产业发展推进服务中心、医药健康产业发展推进中心、行政审批服务局等部门，多次组织精准化辅导会，反复耐心指导。后期施工许可证核发审批手续办理过程中，继续优化服务模式，由专员带资料、带标准多次主动上门服务，逐一梳理、逐一讲解、逐一指导，实现要件齐全两天内办结，大大压缩办理时限。
今年以来，高新区已召开审批专题辅导会6次，为4个市区重点项目量身定做审批服务方案，“点对点”指导企业办理各项手续，彻底解决企业的后顾之忧。
记者还了解到，在施工许可证核发阶段，高新区行政审批服务局整合所有申请资料，能减尽减，助力高新区重点项目建设施工许可申领从法定7个工作日变成即时办理，当天办、当天结，网上审批实现即时办结。
此外，高新区还创新建立专管机构全面“兜办”机制。结合机构改革，在行政审批服务局专门设立企业服务科室，定期组织项目联络员、服务专班、相关审批部门、项目单位召开审批联席会议，对“导办”“帮办”“代办”服务中存在的难点、痛点、堵点实行“兜底办理”。目前，风电主轴轴承一期、山东绿叶抗体二期项目等20多个重点项目先后享受到了“兜办”高效审批服务。
责任编辑：伟业
