今年以来，金昌市致力于招商引资和项目建设，以制度创新引领发展、实践创新提速改革、优质服务惠企为民、强力保障护商安商，着力打造公平公正、透明高效、互利共赢的法治化营商环境，确保市场主体依靠规则公正和法律保护健康发展，形成了“以项目论英雄、以发展论能力”“只要企业定了干，一切手续我们办”的营商环境总基调，以“三个精准”加大力度完善措施，不断推进营商环境的法治化进程，前三季度，金昌多项经济指标实现两位数增长。良好的营商环境使金昌初步成为企业投资创业的沃土。
精准施策，切实提供公平公正法治保障
将公平原则贯穿于我市制度建设全过程，去除非法市场准入门槛，秉持平等保护、促进发展的立法理念，形成了招商引资项目评估机制，健全完善项目策划、评估决策、推进落地的政策机制，重点围绕中小微企业在市场准入、产权保护、投融资等方面遇到的困难问题，积极配合相关职能部门先后制定了《金昌市招商引资奖励办法实施细则》《推进金昌经济技术开发区（金川民营经济产业园）创新提升发展的若干政策》等10多件行政规范性文件。进一步落实了中小微企业的投资主体地位，全面保护中小微企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。全面清理不利于中小微企业发展的规章和规范性文件。2020年共开展涉及优化营商环境的规章规范性文件清理2次，及时清理了有悖于平等保护原则、不利于中小微经济发展的相关行政规范性文件，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为全市中小微企业发展提供平等法治保障。
精准发力，深入推进减证利企便民措施
针对政务服务窗口效率低、行政审批手续繁琐等影响营商环境，人民群众和市场主体反映强烈的热点难点问题，大力推动简政放权。根据国务院和省政府取消调整和下放行政审批项目有关决定，在招商引资和企业投资项目审批中，赋予金昌经济技术开发区1037项行政审查权力，全面推行网上办事、不见面审批，实行承诺制、容缺受理和帮办服务。持续开展“减证便民”行动，加快实现“一网通办”。按照“一窗办、一网办、简化办、马上办”总体要求和“市区一体建设”思路，将在线政务服务平台与省级政务服务平台全面对接，大力推进“互联网+政务服务”。制发了《关于开展证明事项清理工作的通知》和《金昌市全面开展证明事项告知承诺制工作实施方案》，共清理全市自行设定证明事项256项，其中市级67项、永昌县125项、金川区64项。实行两批告知承诺制证明事项，共计133项，其中第一批涉及8个部门53项，第二批涉及13个部门80项，并在金昌市政府门户网站向社会公布，切实避免中小微企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。市人大常委会召开全市招商引资和优化营商环境工作专题询问会，对营商环境提出的建议重点督办，确保建议落实，进一步推动我市营商环境改善。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，在门户网站、单位办事大厅公开行政执法监督电话，及时解决市场主体反映的重大执法和涉企遗留问题。
精准对接，全力提供优质高效法律服务
为招商引资、项目建设、生态保护等重点工作提供优质高效的法律服务，市司法局组织全市律师、基层法律服务工作者与企业之间建立了“1+1”服务模式，精准对接，主动靠前，有求必应，开展“法治体检”，当好“法律参谋”，围绕“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”的功能定位，整合人民调解、法律援助、公证、律师、基层法律服务、司法鉴定等司法行政职能，积极打造市级公共法律服务实体平台，实现了“前台统一受理，后台分流转办”的一站式办理，降低中小微企业寻求法律服务的成本。成立金昌市商会人民调解委员会，着力化解涉及商会会员的各类民间纠纷，为各类市场主体提供多元化便利化纠纷解决机制，大力发展商事调解，拓展商事纠纷调解领域，为金融、保险等领域经济纠纷的快速高效解决提供低成本、高效率、更便捷的解决途径。推进律师调解工作试点，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度。2020年以来，全市各级人民调解组织共排查化解中小微企业劳动争议纠纷160余件。利用新媒体通过典型案例等大力宣传法治营商环境在促进地方经济社会发展中的作用，营造尊重企业家价值、鼓励企业家创业、发挥企业家作用的法治环境。目前，全市计划实施的重点投资项目290项，重大项目73项，开复工率26%，171个招商引资项目投资564亿元。
供稿：吴佳 编辑：张梅
总编审：方 韦华
总监制：杜仲川
