大理白族自治州鹤庆县国土面积中,山区占比高达89.7%,县内9个乡镇中有5个乡镇严重缺水,特别是山区群众,因水受贫、因水受困问题突出,群众饮水难问题成为制约全县农村经济社会发展的主要瓶颈。

为全面解决山区人畜饮水安全问题,鹤庆县及早部署、迅速行动,吹响了饮水安全战役的冲锋号,成立了县农村饮水安全项目建设领导组,抽调精兵强将分五大片区组建五个建设管理局,聚焦重点难点,集中人力、物力、财力,多管齐下,着力补短板、强监管,实现群众饮水安全全面稳定达标。

自来水入户

聚焦难点,精准发力 谋划工程项目解决生活用水之困

缺水是六合彝族乡乃至鹤庆县脱贫攻坚路上的一座大山,要想打赢脱贫攻坚战,首先就得啃下“六合水困”这块硬骨头。2015年,在州委州政府和中国船舶集团有限公司的帮助支持下,鹤庆县确定了以“低水高用、高扬程提水”的方式实施燕子崖提水工程。然而这并不是简单的泵站提水工程,甚至给工程设计和实施提出了一个难题。鹤庆县多方进行论证、改良设计,为了确保提升效果和供水压力,最终确定通过三级泵站,实施分级分片自流供水。这样一来不仅解决了单级超长扬程提水问题,还实现用水人口全覆盖。

六合乡燕子崖提水站

谋篇布局建设民生工程。鹤庆县委县政府积极打响农村安全饮水保卫战,先后实施了人饮解困、抗旱应急、饮水安全、巩固提升等农村饮水工程建设。经过广泛调研、科学论证,以新建、扩建、配套、改造、联网等方式统一规划建设了“六合燕子崖提水、羊龙潭集中供水、黄坪下片集中供水、舍茶寺提水供水及草海镇西山片区集中供水”等五大片区安全饮水保障工程,并持续推进农村饮水巩固提升工程。极大地巩固和提升了全县农村饮水保障水平,彻底解决了严重缺水村组、无饮水水源群众的饮水困难。

截至目前,全县共建成农村饮水安全工程234项,其中集中式供水工程231项,分散式供水工程3项。全县9个乡镇集镇114个村委会都通自来水,通水率为100%,集中供水率达99.13%,自来水普及率达99.13%,水质合格率92%,供水保障率100%。

强化领导,统筹协调 推进项目牢固有序落实

鹤庆县在短短几年彻底解决农村安全饮水问题,实现9个乡镇农村饮水全覆盖,得益于鹤庆县敢干事、能干事、干成事的领导班子的强力统筹组织、有效监管机制、新型融资方式。

66岁老人用上了来之不易的自来水。林海 摄

强化项目组织领导。鹤庆县成立农村饮水安全项目建设领导组,抽调精兵强将分片区组建5个建设管理局,全面统筹实施全县农村饮水安全保障工作,高位推动,一级抓一级,将项目建设抓实抓细抓落地。

实行监督约谈机制。鹤庆县建立县委、县人民政府领导督导、督查部门专项督查与日常业务调度相结合的监督机制、约谈机制,建立问题台账,坚持项目实施“周调度”“月通报”“季总结”制度,及时协调跟进,优化施工组织、细化工序、倒排工期,一步一个脚印,扎扎实实推进工程建设。

有效保障资金多元渠道。面对五大片区提水供水工程高达1.49亿元的总投资规模,鹤庆县探索多种资金来源渠道保障项目推进。

一是采取合作建设、企业垫资的建设模式。由施工企业全额或部分垫资建设,县人民政府在工程验收后两年内进行回购。

二是搭建投融资平台。由县人民政府出资,于2016年初成立具有独立法人资格的经济实体——鹤庆县利民水利经营投资有限公司进行融资贷款,有效缓解了鹤庆水利基础设施建设资金压力。

三是积极整合涉农部门资金。统筹财政、发改、国土、扶贫、农业、烟草等部门,保障“五小水利”及民生水利基础设施建设资金需求。

四是积极争取中央定点帮扶单位和东西部扶贫协作单位的资金支持。其中,燕子崖提水工程得到定点帮扶的中国船舶集团有限公司投入建设资金1200万元,羊龙潭集中供水工程得到东西部扶贫协作单位上海浦东新区投入资金450万元。

建管并重,长效运行 切实确保民众长期受益

建好是基础,管好是关键,长效运行是目标。鹤庆县通过建设配套设施、定期检测水质、缓解用水经济压力、启动水利设施重点建设项目,全力保障群众生产生活用水;着力让群众因水脱贫,因水致富,从“喝上水”转向“喝好水”,多措并举切实满足群众对生产生活用水的需求。

一是建设配套设施。在全县建设提水泵站14座、各种规格蓄水池1028个,安装管道1036.09公里、一体化净水消毒设备56套。

二是定期检测水质。依托县水质检测中心定期检测农村饮用水水质,在9个乡镇设置枯水期监测点和丰水期监测点,每年的枯水期和丰水期各检测一次。

三是缓解农户用水经济压力。充分考虑山区农户的经济承受力,采取政府补助一部分、农户承担一部分的方式,自流供水区域水费按1.2-1.3元每立方米计收,高扬程提水供水片区水费按3.5-4.6元每立方米计收。

四是启动一系列水利基础设施重点建设项目。近年来,鹤庆县已启动实施了概算投资15.57亿建设六合引蓄水工程、龙开口水资源利用二期工程、枫木河水库工程、磨刀箐水库项目、后场箐连通土坪调水工程、农村水系综合整治等重点建设项目以及规划实施金沙江调水等水利工程。同时为解决六合乡大甸、六合、河东、五星、黑水、松坪6个村的生产生活供水,六合乡开工建设“引蓄水工程”,推动当地群众脱贫致富与区域经济发展提供坚实水利基础。

自来水入户正改变传统生产习惯

深入群众,深得民心 实干负责赢得民众满意

“没有自来水的时候我们都是去20公里外的金沙江边拉水,平均每吨是50元。”过去艰难的吃水经历让六合乡和乐村村民赵荣珍记忆犹新。“现在,自来水到我家门口,只要拧开水龙头,就能喝上清洁、甘甜的山泉水,再也不用挑水、买水了!”一“挑”一“拧”的对比体验,让六合乡南坡村的绞伟军感受到了莫大的幸福。“用自来水加水窖蓄水可以用于旱地生产用水的补充,家里种上了泡核桃、梅子和果树,一年大概能够增加5000多元的收入。”因水脱贫又因水致富的赵荣珍对未来美好生活充满了更多向往。

云南网记者 杨苑 通讯员 方志明