近年来，开阳县禾丰乡积极探索为民服务全程代理工作机制，在代办事项梳理、办理流程优化、延伸服务链条上下功夫，总结出变“找上来”为“走下去”、“干部跑”为“网上跑”、“上来领”为“送下去”的“三变”服务模式，实现了“小窗口、大服务”，打造了为民服务全程代理新模板。
变“找上来”为“走下去”，迈出“最先一公里”。以代理事项梳理为突破口，探索“县乡村”三级代理体系向村民组、企业延伸，化“部门设立”为“群众参与”，自下而上建立立足群众、来源群众、服务群众的为民服务全程代理体系。一是选优配强代理队伍。招聘12名大学毕业生为村级代理员，采取“一组双员”“一组多员”模式，选聘退休老干部、退伍军人、村民组长、包组人员等230人为组级代理员。二是触底建立代理服务模式。组级代理员走村入户开展大走访，在宣传国家惠民政策的同时根据群众家庭状况、发展愿景，引导梳理拟办事项并收集相关资料上报村级全程代理站办理或代办。2020年，共根据群众需要新增代办事项，调整完善平台系统，共计办理事项11592件，办结率100%。
变“干部跑”为“网上跑”，走好“中间一公里”。以“互联网 政务服务”为依托，构建为民服务全程代理“树状网”，优化代理事项办理流程，提速办理时效和水平，借助“县乡村组”四级联动，完成资料收集、网上传输、网上申报办理、网上办理流转、网上办理反馈等环节的上下配合，实现“网上跑”“数据跑”。一是构建为民服务全程代理“树状网”。将贫困证明、家庭收入证明及养老保险代缴等70余项为民服务全程代理事项“集中”到贵州省政务服务网智慧管理平台上，形成以村为民服务站为根基，以村民组为根源，县、乡两级政务服务中心为主干，县直、乡属职能部门受理室为枝干的“树状”全网络结构。二是优化流程提速办理时效。改“集中办理”为“上门办理”，申办群众只需根据《为民服务全程代理事项办事指南》提供相应资料，组级代理员自行“上门取件”，通过组级转达、村级申报、各级办理的流程，大大减少代办时间和成本，据统计，证明类事项办理最短仅需3分钟，证件类办理最多5个工作日即可领件，实现“即办即得”的时效性、快捷性、便利性。三是强化培训提升服务水平。实行拉网式、全覆盖的代理员培训方式，组织各级代理员学习培训8次，不断提升代理员业务水平。
变“上来领”为“送下去”，跑完“最后一公里”。聚焦全程代理后续工作，探索“服务到家”机制和延伸服务，在原有基础上再跑“一公里”。一是建立“服务到家”机制。结合个别村村寨分布“零星”的实际，全面推行“零跑腿”“送证上门”工作常态化，真正将便民服务落到实处，对办理完毕的事项，由代理员、扶贫专员、包组人员利用每周开展“大走访”等活动时机，以最短的时间将证书送达给群众，实现了群众坐在家里、干着农活就能把事办了结，彻底改变群众跑路到村到乡领取证件的现状。二是跑完全程延伸服务。送达人员负责向群众宣传讲解清楚所办证件的用途、使用方法、可获得的利益等，最大限度增加群众的收益，保障群众的权益，为后续的为民延伸办事奠定坚实基础。
截至目前，全乡共设立16个事项大项、79个事项小项，累计为民办理各类代理事项近12万件。2015年，穿洞村被评为全省为民服务全程代理示范点；2019年，成为贵阳市唯一一个实现网上盖章的便民服务站，并于12月代表贵州省村级单位与省政务服务中心成功连线；2020年禾丰乡及穿洞村同时入选省级乡村政务中心平台搭建试点。(周焕印)
