齐鲁网·闪电新闻12月4日讯 “我省在全国首创创业大学创业培训模式，能否详细介绍一下我省人力资源社会保障部门在促进创业带动就业方面做了哪些工作？”今天下午，山东省政府新闻办举办“‘十三五’成就巡礼”主题系列新闻发布会第八场，会上，记者就“十三五”时期就业和社会保障工作有关情况进行提问。
“创业对就业具有倍增效应，一人创业，往往能够带动多人就业。”山东省人力资源社会保障厅党组书记、厅长梅建华介绍，“十三五”期间，山东省把促进创业作为新的就业增长点，大力构建创业政策、创业培训、创业平台、创业引领、创业服务“五位一体”的工作模式，创业逐渐成为就业增长的新引擎，为促进就业形势稳定、助推新旧动能转换发挥了重要作用。主要措施可以概括为“五个强化”。
强化制度创新，加快健全更加优惠的创业政策体系
实施创业带动就业政策，每年安排10亿元的创业带动就业资金，构建了“创业补贴+创业担保贷款+创业载体奖补”的创业扶持政策体系，政策含金量居全国前列。实施创业补贴政策，“十三五”期间，发放一次性创业补贴17.2亿元，创业岗位开发补贴7698.4万元，扶持23万人创业。创新创业担保贷款扶持政策，提高贷款额度，扩大借款人范围，降低贷款门槛，共发放创业担保贷款684.2亿元，扶持创业42.17万人，带动就业156.81万人。今年，面对疫情冲击，进一步创新创业担保贷款贴息政策，实现了“扩面、提额、降比、提质、减负”，为广大创业者送上一份创业“大礼包”。
强化能力提升，加快建立更加高效的培训模式
着力提高创业培训的精准性，全面提供差异化、个性化创业辅导服务，一对一帮助创业者解决技术不过关、商业模式不清晰等创业瓶颈。“十三五”期间，共开展创业培训100.35万人次。在全国首创创业大学培训模式，建设集创业教育、创业培训、创业实训、创业服务等多种功能于一体的创业人才培养载体，创业大学成为培养新型创业者和企业家的摇篮。实施“创业齐鲁训练营”项目，加快培养创业领军人才，累计培训1455人。
强化平台建设，加快培植创业者脱颖而出的肥沃土壤
采取“政府引导+社会投资”模式，建设融创业指导、孵化、服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为创业者提供低成本的创业场所和全过程创业服务，共创建国家级创业孵化示范基地5家，省级创业孵化示范基地（园区）160家。建设创业创新示范综合体，打通产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，打造要素聚集、充满活力的“双创”新生态。今年，山东省将建设一批省级创业创新示范综合体，每家给予最高不超过5000万元奖补。
强化示范引领，加快建设具有鲜明山东特色的创业文化
强化区域带动，逐步建立以青岛、烟台、威海等5个国家级创业城市为引领，以40个省级创业型城市（县区）为主体，以152个创业型乡镇（街道）为依托的创业梯次区域格局。强化重点群体带动，实施留学人员来鲁创业启动支持计划，选树“十大大学生创业之星”“十大返乡创业农民工”，带动更多群体投身创业实践。强化文化引领，成功承办首届全国就业创业服务展示交流活动，举办五届山东创业大赛和各类特色创业活动，倡导敢为人先、敢冒风险、褒奖成功、宽容失败的新风尚。实施乡创计划，建设乡创平台，支持各类群体返乡创业。比如菏泽市实施“归雁兴菏”行动，推动“资金回流、产业回乡、人才回归”，累计返乡创业人员达29.17万，创办实体10.58万家，带动就业50余万人。
强化创业服务，加快打造近悦远归的创业生态圈
实施创业服务质效提升行动，开展“五查五提”，即查摆理念观念、制度供给、体制机制、工作作风、能力素质上的短板，全面提升创业服务质效。加快建设半小时公共就业创业服务圈，建立“网格化”创业服务网络，打造了“高等院校+公共就业创业服务机构+创业大学+创业孵化基地（园区）”的链条化创业服务体系。建立创业服务云平台，壮大涵盖技术、财务、法律、金融等各方面人才的创业导师队伍，大力推广“创业导师+专业孵化+天使投资”新型创业服务模式,为企业、创业者提供全要素、全过程的创业指导服务。
“创业不仅是就业之源，还是富民之策、强省之举。”梅建华表示，下一步，山东省人力资源社会保障厅将把创业作为就业增长的新引擎，着力建机制、搭平台、强服务，大力营造大众创业、万众创新的浓厚氛围，全面激发创业创新活力，为现代化强省建设注入新动力，增添新动能。
闪电新闻记者 梁金凤 尹承谦 实习生 王越 报道
