良好的生态环境是最普惠的民生福祉

“十三五”期间,曲靖市把生态文明建设放在突出战略位置,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面促进资源节约利用,以创建国家森林城市及巩固国家森林城市建设为抓手,加大自然生态系统恢复和环境保护力度,持续推进绿色发展、循环发展、低碳发展,加快美丽曲靖建设,生态建设取得了显著成效。

2020年底,全市森林覆盖率预计达50%,较2016年增加了6.67个百分点;森林蓄积量达6629万立方米,较2016增加了1519万立方米;林产值达106亿元,较2016年增加了19亿元。

2019年,曲靖成功创建为国家级森林城市。城区绿化覆盖面积大幅增加,城区绿化覆盖面积达9163.4公顷,平均绿化覆盖率提高到40.5%,城区街道树冠覆盖率增加到36.8%,人均公园绿地面积增加到12.9平方米,实现了市民推窗见绿、开门享绿。

实施城乡国土“大绿化”

先后实施了“三年城乡绿化攻坚行动”“曲靖市农村增绿行动”“造林绿化三大工程”和村庄绿化“十百千工程”等行动,大规模推进国土绿化。依托天保工程、人工造林、退耕还林还草、森林抚育等林草重点生态项目,加强建设生态林。围绕建设速生丰产林基地、木本油料基地、用材林基地,加快培育发展经济林。以防治水土流失、水源地保护、沙化石漠化治理为重点,大力建设防护林。以路网、水网、城网等为重点的生态廊道和城市园林精品绿化建设为重点,积极建设生态景观林。以做好村庄庭院绿化、道路绿化和村旁绿化为重点,大力开展乡村绿化。

“十三五”期间,全市累计完成营造林274.7万亩,实施了12.5万亩滇东北草原生态修复治理项目。新增道路绿化5713.5千米、水系绿化1981.5千米。新建城市公园19个、森林公园10个、湿地公园5个、郊野公园5个,成功创建国家级森林村庄19个,省级森林村庄144个,市级森林村庄33个,成功创建5个全国生态文化村。

抓实林草生态“大保护”

全面保护天然林、湿地、草原、野生动植物和古树名木,加强自然保护地建设,维护好生物多样性,国家、省、市、县级自然保护区达23个,总面积达303408.5公顷。

“十三五”期间,严格落实森林草原防灭火“三线、四责任、五个关键人”制度,实行森林草原防火网格化管理,不断提升防灭火能力,全市连续多年无重大森林草原火灾、无人员伤亡事故,森林草原防灭火工作多年被省人民政府考核为优秀。扎实开展森林病虫害监测预报工作,加强植物检疫,全力防范重大林业草原有害生物的入侵和扩散,全市林业草原有害生物“四率”指标严格控制在省下达指标范围内。

全市4881棵古树名木建档立卡,挂牌标识,得到良好保护。严把征占用林地项目审批关,严格执行采伐限额,不断提升森林资源管护水平。不断强化对自然保护地的管理,对全市各级各类保护地进行优化整合,编制的《曲靖市自然保护地整合优化预案》已通过省级审核。切实加强湿地修复保护工作,建立健全湿地保护修复制度,强化湿地保护措施,认定了沾益海峰省级重要湿地、富源小海子省级重要湿地2个,全市湿地面积达52.7万亩,湿地保护率达52%。

认真开展好“生物多样性日”“爱鸟周”等各类野生动植物保护宣传活动,加大对破坏野生动植物资源的打击力度。加强野生动物疫源疫病监测,深入贯彻落实好《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,全面、妥善完成全市禁食陆生野生动物处置工作。

推动林草产业“大发展”

坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的循环发展理念,突出林业特色产业建设,着力做大基地、做好产品、做响品牌、做活市场,在林产业发展上取得了显著成效。

依托退耕还林、陡坡地生态治理等项目,引导和组织林农发展以核桃、花椒等为主的木本油料产业和以石榴、雪桃、沃柑等为主的特色经济林果产业,全市累计发展核桃224.8万亩、花椒18.5万亩。

有效利用林地资源大力发展林下经济,鼓励企业、农民参与林下经济开发,全市林下经济经营面积达41万亩,产值达23.6亿元。在全市发展苗木生产经营企业523家,育苗面积7123.3亩,年可生产云南松、华山松、红叶石楠、油茶等苗木7273万株。通过政策引领、资金扶持、典型带动等措施,积极引导林农组建林业专业合作社,推动林农合作社实现由数量扩展向质量提升转变,不断加快新型经营主体发展。全市培育各类新型林业经营主体600余家,134家林业专业合作社入社成员达3290户,合作经营面积16.3万亩。积极引导各类企业与合作社、家庭农场、专业大户等经营主体深度融合,建立利益联结机制,提高自主创新能力。

把林业贴息贷款工作与发展木本油料产业、培育林业龙头企业有机结合起来,用项目推动林业贴息贷款的发放,累计完成林业贴息贷款13.6亿元,帮助2.6万余户林农和200余家企业解决了资金缺口困难。抓住全市发展全域旅游和推动旅游转型升级新时机发展林业产业新业态,依托全市森林、湿地、自然保护区,发展森林康养、休闲观光等为主的森林生态旅游,年收入达3.4亿元。

实施生态建设“大扶贫”

以政策支持、项目支撑、科技扶持为手段,充分发挥好林业在生态扶贫攻坚工作中的主战场作用,实现扶贫开发与生态建设良性循环。自开展精准扶贫工作以来,累计投入11.6亿元项目资金,惠及20.5万户贫困户,74.7万贫困人口,有力支持了贫困地区脱贫。20385户建档立卡贫困户实施退耕还林项目8.7万亩,户均获得补助6789元。4803户贫困户实施陡坡地治理项目1.9万亩,户均补助资金5778元 。累计从建档立卡贫困户中聘用生态护林员42026人次,每人每年获得8000元报酬。利用天保工程管护费及公益林管护费,累计聘用贫困人口为天保护林员及公益林护林员2337人次,每人每年获劳务报酬收入6000-7200元,实现了“聘用一人护林、带动一户脱贫”工作目标。每年给林农兑付森林生态效益补偿资金11624.2万元。

推动林草改革“大深化”

全市集体林权制度改革和国有林场、国有林区改革等工作目标任务顺利落实,林草事业改革不断深化、巩固,林草产业发展呈现出巨大的活力。全市共完成集体林确权2063.7万亩,确权率99.3%,发放林权证64.62万本,累计流转林地2830宗、22.42万亩,流转金额1.57亿元,林权抵押面积14.16万亩,发放抵押贷款4.81亿元。国有林场改革工作顺利完成,全市8个国有林场和曲靖面店坡联营林场改革工作均被省级评定为优秀等次。 陈会玲