现行煤层气财税政策评价 (一)税费政策评价一国为鼓励某个新兴产业的发展或调整产业结构，可以采取多种措施，其中，税收作为政府宏观调控的重要工具，在政府的产业结构政策中具有重要的作用。各国在产业结构政策中采用的税收手段一般包括：税种设置、课税对象的设定、税目、计税依据、税率、税收豁免、优惠税率、优惠退税、税收抵免、加速折旧等形式。这些税收手段按其目的不同大致可以划分为两大类：一类是对新兴或特定产业实施的税收优惠；另一类是促进技术进步的税收措施，如对R＆D(研究和开发)支出给予税收抵免和税收扣除、允许加速折旧的税收措施等。日本经济学家植草益指出，日本在复兴时期的产业政策的重点在于产业的合理化培育，为此，日本政府颁布了《企业合理化促进法》等法律，还规定可以对企业实施课税方面的优惠［152］。这些税收优惠主要有两个方面：一是折旧优惠制度，包括对特定产业的固定资产折旧缩短法定使用年限及实行特别折旧；二是税收减免，包括对特定产业实行一般税收减免、准备金税收减免和专用基金税收减免。税收优惠措施的应用成为日本战后产业政策的重要特征之一［153］。对于R＆D支出，各国一般都采取税收抵免和税收扣除的方式予以鼓励。韩国税法规定，对R＆D支出的。
谁能给一份关于煤层气（瓦斯）方面的危险源辨识及评价和控制 一.风险评价煤矿是风险种类、数量较多的行业，应首先采用定性分析的方法。如果仅仅将水、火、瓦斯、顶板、煤尘等重大危害采用定量计算方法进行评价，容易造成两种后果：一是风险评价过高，未考虑实际控制的效果，制定的目标和管理方案不适宜；二是风险评价过低，不能反映本矿的特点，容易在体系运行总造成疏忽和遗漏。定性分析。由安全技术委员会根据行业经验和本矿特点，充分考虑到违反法律法规和其他要求、向官方的强烈投诉、主管部门的警告等方面的情况，将重大危险源确定下来，要求各相关部门按重大风险进行控制。定量计算。除去定性分析后的所有危险源，均可按照打分评价的方法，从事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频繁程度（E）、事故产生的后果（C)等三个方面打分，确定本部门的风险等级。由安全技术委员会经定性分析后确定的重大危险源发布后，各部门、区队只要有此危险源，就应将其确定为重大危险源，不必再进行定量计算。各部门的风险等级可能不一致，如采用不同采掘方法的区队，顶板的风险等级就不一样。因此，在煤矿危险源风险的定量计算中，要特别注意C值的参数选择，应紧密结合煤矿的实际情况和有关法律法规对危险因素的具体规定作出认定。如。
煤炭行业为什么属于高风险行业，有哪些风险？ 煤炭行业，之所以属于高风险行业，主要是从煤炭开采所面临的风险而言的。煤炭资源，大多埋藏在地底深处，开采起来风险较大，随时可能面临塌方、透水、瓦斯爆炸等等风险，故煤炭行业属于高风险行业。
关于山西煤炭产业转型的调查报告 近年来，我国第一产煤大省山西不断探索“集团化、洁净化、多元化和现代化”的新型煤炭产业之路，山西煤炭出现的一些新变化，可以发现昔日的“黑色”产业正在“绿色”转型，科学发展已呈现许多新亮点。煤炭开采：“粗放”走向现代化“多、小、散、乱、差”曾经是山西煤矿的真实写照，而粗放型发展则是对山西煤炭产业的概括，与之相随的是产业集中度低、资源浪费严重等一系列问题。2005年，山西在煤炭行业实施“三大战役”：即打击非法采矿、淘汰落后矿井，组建煤炭大集团。3年来，这个省累计关闭非法矿点5000余处，另有1656座小煤矿被整合、关闭或淘汰。目前，全省合法煤矿矿井数量已由三年前的4000多个减至2806个，除了国有重点煤矿，县营及以下矿井通过整合改造后平均单井规模已经达到了22万吨／年，而就在两年前这一规模仅为10万吨／年左右。截至目前，山西省30万吨／年及以上煤矿已达到824座，产能占全省总产能的72%。全省已有107座地方煤矿实现了机械化开采，在建的机械化矿井达到207座。以往靠“人工放炮、骡子下井”的小煤矿，正在被一批上规模、上档次的新型大中型现代化矿井所替代，资源回收率也由前几年的不足20%，提高至目前的40%以上。山西国有重点煤矿。
我国煤层气产业发展中存在的主要问题 （一）煤层气地质理论研究有待深入我国的成煤和煤化作用地质条件复杂，在煤层气成藏机理和高产富集规律等诸多方面存在理论问题，诸如：尚未建立起较成熟的煤层气成藏理论，对煤层气成藏的形成过程与非均质性需要深入分析，缺乏煤层气藏储量计算和评价方法，煤层气藏数值模拟技术和气藏描述方法与技术有待完善。我国高阶煤资源丰富、分布面广，含气量较大，但成煤年代早，煤层经历的构造运动多，所受到的后期改造破坏程度大，煤层气成藏和富集规律较为复杂，对高变质的无烟煤中获得高产的煤层气还缺乏深入的理论认识，因而无法对其他地区进行有效的预测。在我国西部及内蒙古东部地区的含煤盆地分布着大量的低阶煤，由于存在“低煤级煤层气含量低，无开发价值”的片面认识，对低阶煤的孔隙结构、吸附能力、生气量和煤层气赋存方式等缺少研究，对低煤级煤层气井的高产气能力（单井产量可达14000m3/d）还无法给以合理、科学的说明。（二）勘探开发技术亟待提高近年来，我国在瓦斯抽放理论与工程实践方面取得了较大的进展，但目前我国矿井瓦斯平均抽出率仅有23%，而美国、澳大利亚等主要产煤国家的矿井瓦斯抽出率均在50%以上。抽放技术、抽放方法、抽放设备落后是我国抽。
开采煤层为10#，指的什么意思？ 2010年的煤层气开发目标是：开采保护层比例达到90%以上；煤矿瓦斯抽采率达到50%以上；瓦斯（煤层气）抽采量达到100亿立方米。2010年，全国矿井瓦斯利用总量将达到50亿立方米以上，利用率50%以上。其中，民用和工业燃气利用量20亿立方米以上，发电利用量30亿立方米以上，瓦斯发电装机容量150万千瓦以上，50%以上的发电设备实现热电或热电冷联供。能源是经济发展不可缺少的动力，煤层气这种新的洁净能源渐渐被人们认识，并且它将会成为石油、天然气强大的补充力量，煤层气产业的形成与发展将会给中国的新能源战略带来深远的意义。中国投资咨询网发布的《2008年中国煤层气行业分析及投资咨询报告》共十章。首先介绍了煤层气的定义、成因、种类、开采方式及资源分布状况等，接着分析了国际国内煤层气产业的发展概况和国内煤层气市场的运行情况。随后，报告对煤层气行业做了区域发展分析、开发利用技术分析、重点企业运营状况分析和投资分析，最后分析了煤层气行业的未来前景。您若想对煤层气行业有个系统的了解或者想投资煤层气开发利用，本报告是您不可或缺的重要工具。
煤层气开发具有正外部性 煤层气产业属于技术密集型产业，是一种高风险、高投入、单井产量低、回收周期长，但社会效益显著的新产业。中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、中国社会科学院技术创新和战略管理研究中心主任金周英教授承担科技部“十五”科技攻关煤层气技术经济分析项目研究后指出：只从资源开发的经济账看待煤层气，就会得出“煤层气不如天然气合算”，“煤层气不如煤炭开采价值高”等扭曲结论，实际上煤层气不开发利用就会随煤炭开采白白浪费，涉及是否保护和节约国家资源的问题。另外，不开采煤层气，瓦斯就会成为破坏环境的祸害，它还是煤矿死亡的头号元凶。据金周英研究成果表明：2010年我国要达到100×108m3的煤层气产量，其资金投入的回报可以从以下几个方面得到体现：可发电192×108kW·h(依据甲烷浓度为43%时，1m3标准气发电2kW·h计算)，可回收资金84.48亿元。安全生产标煤6×108t，减少治理费用6.4亿元。减少甲烷排放387×104t，减少治理费用6.4亿元。减少烟尘排放10.68×104t，减少治理费用0.32亿元。减少二氧化硫排放17.16×104t，减少治理费用2.7亿元、损失费10.9亿元。按保守估计降低采煤成本5%计算，采出同量的煤炭可减少资金投入135.8亿元；增加就业31。.
煤层气产业链投资风险分析 煤层气产业上、中、下游不同环节的投资回报率是不一样的，其根本原因是在煤层气上、中、下游不同环节，投资者面临的投资风险不同。(一)煤层气上游勘探开发风险煤层气上游勘探开发风险来自于不确定性。煤层气勘探开发的风险是勘探的不确定性。煤层气赋存于地下，由于地质条件复杂，勘探开发的技术局限，不能保证某个区域的煤层气资源大量存在，而且能够被开采出来并获得经济效益。在煤层气产业链中，上游勘探开发面临的最大风险是勘探开发的价值能否实现，不仅取决于煤层气资源状况，还取决于煤层气运输与销售等环节。如果中、下游环节落实不好，上游的投资就不能得到回报。煤层气与天然气类似，运输与石油相比缺少灵活性，通常只能用于本地区消费，由于对特定市场的依赖，使得开发商面临来自市场方面的风险：煤层气市场的需求容量可能有限，或虽然有很大的需求潜力，但市场的发育需要很长的时间。在有限的需求市场上要与其他更有竞争力的可替代燃料竞争，就主要取决于煤层气的销售价格。价格过高，需求量就少；价格过低，投资者的回报就少。市场的不确定性给煤层气上游的开发商带来的风险较大。目前，我国的煤层气价格机制不完善。煤层气是一种非常规天然气，还未形成。
(一)安全生产管理方针我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主，综合治理”12个字。“安全第一”是安全生产的灵魂和统帅。安全第一就是要以人为本，把安全放在各项工作中的首位，不具备安全生产条件的不得从事生产活动。安全第一就是要建立健全安全生产的长效机制，依法追究生产安全事故责任人的责任。“预防为主”是安全生产的核心，是实施安全生产的途径。“凡事预则立，不预则废”，只有建立健全安全生产的预知、预测、预报、预警体系才能防患于未然，将生产安全事故消灭在萌芽状态，确保安全第一的实现。“综合治理”是实现安全生产的有效手段和方法。针对我国安全生产现状，只有从安全法制建设、完善体制机制、推动科技创新、弘扬安全文化等方面综合治理，才是真正实现安全发展的第一要务。施工企业必须在国家安全生产方针指导下，根据自身特点制定安全生产目标，避免或减少一般安全事故和轻伤事故，杜绝重大、特大安全事故和伤亡事故。(二)施工安全管理的基本内容生产施工单位作为安全作业的责任主体，应在国家和行业相关安全法律法规指导下从以下几个方面加强施工安全管理。1.建立施工安全的管理体系地质勘查施工单位的安全管理体系一般分为大队、工程处(项目)、施工机台。
