利剑出鞘保安宁 除恶务尽护民生
——记南阳市人民检察院涉黑犯罪检察组成员程晓信
程晓信正在审阅案件 全媒体记者 张萌萌 摄
他，刚40出头，却有着近20年的司法工作经历，他因常办大案要案，善办疑难案件，全国扫黑除恶专项斗争打响后，即被安排在市检察院涉黑犯罪检察组工作。他先后荣获市“十佳公诉人”“优秀公诉人”称号，荣立三等功两次，在2019年度全市扫黑除恶专项斗争工作中被评为先进个人。他就是市人民检察院第一检察部一级检察官程晓信。
不让一个涉黑涉恶者漏网
到涉黑检察组后，程晓信把自己当成一名新兵，迅速系统学习了与扫黑除恶有关的司法解释、指导意见及相关判例。他参与了全市所有涉黑恶案件的批捕和起诉把关工作，共向省检察院汇报涉黑案件7件。“提前介入案件，深挖细查，让祸害一方的罪犯得到应有的惩罚。”这是程晓信为自己定下的工作基调。
杨某帅案系暴力和非暴力结合的回收大型工程车辆案件，同典型的黑社会案件相比，该案暴力特征不是特别突出。案件侦办初期，对本案是否构成涉黑案件未能充分达成共识。随后，程晓信被市检察院确定为该案的主办人，领办此案。
“根据对案件的初步了解，我认为该案涉黑性质的可能性极大。要抓住问题实质，不被表面形式困扰，深挖细查，除恶务尽。”程晓信说。
该组织作案41起，涉及河南等7省27市38县。在办案过程中，程晓信注意到该组织盗车或暴力开车时有时强行进入他人住所、有时强行破坏同地存放的其他车辆。在湖北天门，该组织还对看管人进行了非法拘禁、损坏工棚里的其他车辆、推毁群众坟头，导致买车人的车辆再次出售时损失20余万元。
经过补充证据、仔细核对，41起违法犯罪行为侵害的不单单是41个购车人，受影响的不特定群体达到110余个，而每一个被害人的背后都是一个家庭或企业。
最终，该案在前期四个涉黑特征归纳总结不突出的情况下，通过程晓信的严谨查证，经过办案组的多次讨论，提炼出本案的本质特征，即该组织的行为达到了欺压、残害百姓的程度。该意见被河南省检察院涉黑检察组予以采纳。
不是涉黑案件决不凑数
“涉黑恶案件不仅关系到涉案本人，更关系到人民群众的利益和社会稳定，出不得点滴瑕疵，是黑恶案件，一个不放过，不是，也决不凑数。”进入市检察院涉黑检察组后，程晓信共对100余起涉黑恶案件发表自己的见解，均能做到意见客观、准确。对办理的每一起案件，程晓信都会深度介入，同基层办案人员深入交流，确保每一起案件事实有支撑、定性有依据，汇报办理胸有成竹，经得起历史和法律检验。
犯罪嫌疑人杜某自2008年以来，笼络有劣迹前科人员及社会闲散人员共19人，在社旗县唐庄乡境内通过插手经济纠纷、非法敛财等手段形成强势地位，后通过高利放贷、暴力为他人讨债，获取非法利益30余万元。其间，他们有组织地实施了犯罪11起，13人被殴打，致一人轻微伤。杜某还利用组织势力和影响力当选村干部，独揽村引水工程、危房修缮改造、农村道路建设、人居环境改善等项目。
根据安排，程晓信领办此案。介入该案后，他短时间内吃透案情，并根据案件事实提出了与该县检察院意见相反的意见，认为该案不构成黑社会犯罪，而属于恶势力犯罪。
该县办案人员认为，经济特征方面该组织通过不正当手段非法获利30余万元，有经济基础。程晓信则提出：第一，涉黑组织要发展，不能光收不支，要以商养黑，该组织收益大部分归公司所得，但其收益没有用于组织发展；第二，对组织成员没有发放基本工资，仅提供食宿，年终发放的红包很随意，金额也较小，对该组织的发展壮大起不到保障作用。针对“该团伙行为特征很恶劣，除对被害人殴打、贴身跟随、拘禁外，还有逼迫他人冬天下水洗澡等逼债的特征”，程晓信一一进行了详实解释。
他逐项对照办案指导意见，认为该组织仅是一定程度上在某区域或者行业内形成非法控制或者重大影响，但每一种情形均不能与黑社会特征完全对应，达不到非法控制程度，其组织犯罪的目的主要还是要债。侵害对象限于债务人或担保人，并非针对不特定的群众。南阳市检察院涉黑检察组以该案不构成涉黑案意见向省检察院汇报，最终，该案以涉恶集团起诉和判决。
不但办案而且保民生
“涉黑恶案件涉及面广，办案不仅要求定性准确，还要以小见大，心怀大局，通过办案发现问题，堵塞漏洞，保障民生，维护社会稳定。”市人民检察院第一检察部主任蔡春源这样总结。
2019年，唐河孙某案由程晓信领办，他同唐河县检察院承办人一道认真研究案情。关于运管部门相关人员根据单位的指派参与相关车辆非法查处工作，到底是定涉黑组织成员还是包庇、纵容黑社会性质组织罪，办案人员产生疑问。程晓信了解到嫌疑人张某东、买某果受运管部门领导指派到班车线路协助孙某霞查处网约车，明知孙某等人的行为违法仍予以配合，故明确提出，本案的本质是公权力被滥用，仅有二人的配合公权力是难以被滥用的，起作用的是原领导的安排配合，二人不是涉黑组织成员，而应定为包庇、纵容黑社会性质组织罪，该意见最终被相关各方采纳。
程晓信在办理这类案件中发现，涉案黑恶势力称霸一方与职能部门履职不到位有很大关联。随后，根据领导安排他联系了存在类似问题的相关基层检察院，并向职能部门发出检察建议60余份，涉及交通运输、资源开采等多个领域，建议职能部门对行业乱象进行整治并跟踪督导，很多相关行业治理取得了良好的社会效果。
“程晓信政治素质高，大局意见强，具有处理复杂法律问题的能力，在涉黑恶案件的办理上，能够抓住要害、客观公正，真正做到了嫉恶如仇、伸张正义、执法为民。”市人民检察院副检察长潘玉亭如此评价程晓信。（全媒体记者 张萌萌 特约记者 王永强 通讯员 徐 文）
