来源：四川日报-川观新闻
拱市联村
川观新闻记者 王若晔
10月29日，来自成渝中部地区的专家学者、基层干部等100余人汇聚到遂宁市蓬溪县常乐镇拱市联村，一起开了一场别开生面的成渝中部地区城乡基层治理论坛。
让与会者惊奇的是，这次城乡基层治理论坛，并没有选择在常规会议室，而是安排在乡村坝坝上——常乐镇拱市联村的党群活动中心广场。
开幕式上，论坛主办方遂宁市委负责人表示，这次论坛携手成渝中部兄弟市区，一起探讨城乡基层治理，旨在深化成渝中部地区交流合作，携手探索更加科学的治理体制、更加完善的治理体系、更加高效的治理模式。
拱市联村
基层治理论坛 为什么选在拱市联村开？
在成渝中部地区城乡基层治理论坛开始前，与会人员先去参观了拱市联村史馆、村文化走廊、乡约银行积分超市等地。
清晨薄雾笼罩的美丽村庄、乡村公路旁有序规划的农园园区、配套齐全的村便民服务站、内涵丰富的村民俗文化园……让不少第一次来此参观的嘉宾眼前一亮，纷纷点赞。
赢得点赞的不仅是美丽乡村画卷，还有村庄新颜背后“拱市路径”，拱市联村创新基层治理模式，探索推行“七联七带”工作法，跨乡镇建立联村党委，通过组织联建、主业联抓、队伍联育、治理联创、资源联享、文化联络、产业联营带动区域发展、能人汇集、民风改善、脱贫增收等，实现乡村“内外兼修”。
“拱市联村让人印象深刻，从这个村上获得的启示很多。”中国纪检监察学院副院长李永忠说。
一组数据能印证参观者的直观感受。截至目前，依托区域党建，拱市联村已回引返乡创业就业人员86人，组织力量持续提升；通过产业化联动，2019年拱市村集体经济达110万元，村民人均纯收入从2007年的2300元增加到2019年的19852元，超过九成村民建起了小洋楼、购置了小汽车。
在拱市联村党委书记蒋乙嘉看来，突出惠民利民、共建共享的乡村治理，助推村里实现了这样的转变。
拱市联村“七联七带”工作法是遂宁蓬溪县城乡基层治理试点示范项目之一。近年来，蓬溪县通过分区域、分领域研究谋划试点示范项目，以创新基层治理制度和能力建设为重点，以点带面促进整体提升，推动构建“区域统筹、层级联动、一体融合、多元共治”的城乡基层治理新格局，努力打造川渝毗邻地区城乡融合发展示范区。
城乡基层治理 如何发力推动？
城乡基层治理如何发力推动？论坛现场，重庆合川区、潼南区、铜梁区，以及遂宁安居区、射洪市、蓬溪县等城乡基层干部交流发言，分享了社区、镇村治理经验——
重庆潼南区双江镇以发展壮大集体经济为切入点，把21个村（社区）的资金、土地等资源全部整合，集中配置一个“最强大脑”，引领21个村（社区）的集体经济整体发展。“今年4月，我们的平台公司正式挂牌运营，已发展花椒产业、农房建设、非遗特色产品等业务，目前已实现纯利润200万，预计在年底，各个村（社区）可以分到3万至27万不等的利润。”双江镇党委书记张昭源说。
重庆铜梁区土桥镇六赢村探索乡村“智治”新模式，大力推进“互联网+”，积极建设“数字乡村”。“我们村是‘山上月月尝鲜果、山下十里赏荷花’，发展有2000余亩莲藕、桃子、枇杷等产业。” 六赢村支部书记吴开英说，但过去，村里的农产品卖不上价格，销售渠道也单一；现在，搭上农村电商的快车，村集体经济年收入达到50万元，2019年农民人均可支配收入将近3万元。
为打通服务群众的“最后一公里”，辖区面积2.6平方公里，人口2.1万人的遂宁射洪市平安街道平安社区，探索推行一键呼叫、一站受理、零延时响应的“社区110”服务群众模式，采取“窗口服务+主动排查”“线上全天候受理+线下一站式办理”相结合的方式，受理居民群众操心事、烦心事、揪心事。“今年1-9月，‘社区110’共受理群众诉求181件，群众诉求事项全部办结。”社区党委书记于林说。
提高基层治理能力，依然还要从多方向探索和创新，如强化基层治理数据赋能，做好德治法治自治融合，打造乡村治理队伍……
论坛上，不少专家表示，新形势下，城乡基层治理不再是基层群众、一个地方的“独角戏”，而是需要党建引领、社会参与、多地配合、齐力共治，形成“多重奏”。
西华大学社会发展学院副院长冯永泰认为，基层治理数据化，利于社会治理实现从“经验”到“精准”、从“封闭”到“开放”、从“静态”到“动态”的转变，而遂宁可以主动突破地域限制，与周边区域合作共享社会治理数据，建立常态长效的数据驱动机制。
值得一提的是，在本次论坛结束前，还有一个特别环节，工作人员宣读《遂宁共识》，这是与会代表围绕论坛主题进行深入交流和经验分享后，就推动遂宁、潼南、铜梁、合川等四地基层治理创新发展，助推成渝地区双城经济圈建设形成的一系列共识。
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