11月1日，《上海市公共卫生应急管理条例》正式实施。《条例》对公共卫生社会治理、监测与预警、应急处置、医疗救治、保障监督等作出了具体规定。
《条例》要求民众进入机场、火车站、公交、地铁等公共场所按要求佩戴口罩，保持社交距离；隔离观察人员应遵守管理规定，如违反应承担法律责任。
明确建立各方参与的公共卫生社会治理体系
条例共十章八十五条，明确“本市的公共卫生应急管理工作应当坚持人民至上、生命至上，遵循统一领导、分级负责，预防为主、平战结合，依法防控、系统治理，尊重科学、精准施策，联防联控、群防群控的原则。”
《条例》明确建立健全各方参与的公共卫生社会治理体系，规范相关主体责任。一是落实属地责任和部门责任，并要求各级政府及其有关部门依托城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”两个平台做好公共卫生相关工作；二是明确社区治理、单位治理、行业治理工作中相关主体的责任，要求餐饮服务单位应当提供公筷公勺服务，餐饮行业主管部门以及相关行业组织应当制定分餐制服务规范，并推动餐饮服务单位落实要求；三是要求个人在呼吸道传染病流行期间，进入公共场所应当佩戴口罩并保持社交距离，并养成勤洗手、分餐等健康生活习惯；四是动员社会各方开展爱国卫生运动，参与公共卫生社会治理，并明确相关部门和媒体开展宣传教育的责任。
信息发布最大程度保护个人隐私
重大疫情的防治都有赖于早发现的预警机制。有的委员建议，进一步完善监测预警体系的内容，细化有关监测哨点布局的规定。
《条例》要求健全公共卫生监测预警体系，构建包括医疗机构，药店，学校，托幼机构，养老服务机构，食用农产品批发交易市场，进口冷链食品储运、加工、销售企业，交通枢纽等单位和场所的监测哨点布局，相关部门按照监测方案共享监测信息；
《条例》对公共卫生事件的信息报告和调查核实做出规定；同时，建立公共卫生预警制度，按照公共卫生事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，确定一至四级预警级别，做好相关信息通报、发布工作。
卫生事件发布有时也会牵涉个人隐私。条例规定，根据公共卫生事件应急处置需要，确需发布相关个人信息的，应当依法进行必要处理，最大程度保护个人隐私。
应急时社区实施封闭式管理，但不得损害居民合法权益
一旦出现公共卫生紧急事件，如何处置？《条例》规定了公共卫生事件应急预案的启动程序，市、区政府应采取的紧急措施、相关单位应采取的专业处置措施；同时，规定了对相关人员进行医学观察、健康观察，以及采取隔离措施的相关制度；三是规定依法开展交通、国境检疫，对进口冷链食品进行检验检疫;四是规定了社区、单位的防控要求和相关措施。居委会、村委会应当组织居(村）民落实社区封闭式管理、人员进出管控、居家健康观察管理等应急防控措施，但要不得损害居（村)民的合法权益。
此外，对公共卫生事件发生期间的医疗废物和生活垃圾处置、舆情监测和回应、志愿服务等都提出了相应规定。
在医疗救治方面，条例规定建立由定点医疗机构院前急救机构、社区卫生服务中心等组成的应急医疗救治体系，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的要求，开展救治工作。
隐瞒病史、逃离隔离者，医费自负
除了依据上位法对违反相关的单位、个人提出相应法律责任以外，《条例》还作了以下规定，一是对个人进入公共场所不按照规定采取防控措施的，有关公共场所管理单位可以拒绝为其提供服务；
二是，餐饮服务单位未向消费者提供公筷公勺服务的，由市场监管部门责令改正；拒不改正的，处以警告，并将相关情况纳入餐饮服务食品安全量化分级管理评定范围，评定结果向社会公布；
三是按规定将有关单位失信信息以及个人隐瞒病史、疫情高风险地区旅行史或者居住史，逃避隔离治疗、医学观察、健康观察等信息向本市公共信用信息平台归集，并依法采取惩戒措施。对有隐瞒病史、疫情高风险地区旅行史或者居住史，逃避隔离治疗、医学观察、健康观察等行为的患者，其个人负担的医疗费用不予财政补助。
最新疫情通报
市卫健委今早（2日）通报：11月1日0—24时，通过口岸联防联控机制，报告6例境外输入性新冠肺炎确诊病例。新增治愈出院11例，其中来自菲律宾2例，来自日本2例，来自埃塞俄比亚1例，来自保加利亚1例，来自法国1例，来自罗马尼亚1例，来自马来西亚1例，来自塞尔维亚1例，来自英国1例。
病例1为中国籍，在巴基斯坦工作，10月30日自巴基斯坦出发，经斯里兰卡转机后于当日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，期间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
病例2、病例3为也门籍，在也门生活，分别于10月14日和10月22日自也门出发，经奥地利转同一航班后于10月31日抵达上海浦东国际机场。因有症状，被送至指定医疗机构隔离留观。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
病例4为牙买加籍，病例5为中国籍，在牙买加生活，乘坐同一航班，10月29日自牙买加出发，经美国转机后于10月31日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，期间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
病例6为中国籍，在英国留学，10月30日自英国出发，10月31日抵达上海浦东国际机场，入关后即被集中隔离观察，期间出现症状。综合流行病学史、临床症状、实验室检测和影像学检查结果等，诊断为确诊病例。
6例境外输入性确诊病例已转至定点医疗机构救治，已追踪密切接触者179人，均已落实集中隔离观察。
11月1日0—24时，无新增本地新冠肺炎确诊病例。
截至11月1日24时，累计报告境外输入性确诊病例845例，出院750例，在院治疗95例（其中2例重症）。现有待排查的疑似病例1例。
截至11月1日24时，累计报告本地确诊病例342例，治愈出院335例，死亡7例。现有待排查的疑似病例0例。
截至11月1日24时，尚在医学观察中的无症状感染者0例。
资料：上观新闻、上海发布
编辑：汤婧娴
