ZKX's LAB

缅甸大选预判:昂山素季大概率胜出 总司令敏昂莱不太可能任总统

2020-11-09新闻20

缅甸在今天(11月8日)举行五年一届的议会换届选举。议会选举结束后,将由新一届议员选举产生新任总统。按照缅甸计票速度,一般三四天就可以产生结果。以下是对大选的初步判断。

(一)民盟拥有强大民意支持,不出意外的话可以赢得大选,但所获议席应会减少。

民盟领导人昂山素季是“缅甸国父”昂山将军的女儿。在与前缅军政府长期斗争中,她对立于“以人民为敌的强暴统治集团”,塑造了一个“忠于人民和国家”的温柔救世主形象,并在国际上享有与甘地、曼德拉等齐名的声誉。昂山素季一直拥有强大的民意支持,其领导的民盟在缅甸近代几次选举中均获得佳绩。1990年大选,刚成立两年的民盟获得59.5%的选票,但选举后军政府不承认结果,还将昂山素季长期软禁;2010年大选民盟拒绝参加;2015年大选,民盟获得78%的民选议席,占全部议席的59%。民盟政府2016年执政后,昂山素季没有完全倒向西方,被西方称作“走下神坛的民主女神”,并因此失去部分外部支持。但其在国内的形象一直没有崩塌,仍拥有广泛支持率。在率领政府第一阶段抗击新冠肺炎疫情过程中,昂山素季通过社交媒体展现出亲民特质,其长期被软禁的经历与民众因疫情隔离在家的特殊情况出人意料地找到“共情点”,使其又收获众多拥趸。从另一方面看,由于缅甸军政府长期施行“暴政”,在民众中产生强烈反感,因厌恶军人集团、害怕军人势力“东山再起”而选择民盟的人不在少数。综上所述,民盟凭借昂山素季的个人光环,仍可能赢得此次大选。

但同时,此次大选民盟也面临很多不利因素,导致民盟难以延续2015年大选获胜的辉煌,所获议席将有所减少。一是根据缅甸选举制度民盟获胜的条件比巩发党苛刻。理论上,军人议员不会支持民盟,民盟要获得组阁权并推出本党总统,需控制多于332席的议席,即在全部民选议席中获得66.8%以上的议席。民盟在年初召开的中央执行委员会会议上,提出选票过半并不意味着胜利,只有取得“绝对胜利”才能赢得选举。二是民盟执政期间取得的成绩未达到民众预期。民盟政府执政5年来,在经济建设、民生发展、民族和睦、和平进程、提高国际地位等问题上建树不大。由于军方控制国家建设多个领域的实际权力,民盟执政过程中面临掣肘。同时,因为多年受军政府打压,民盟团队缺少足够的人才,工作进展极其缓慢,民众并未明显感受到“民主”红利。特别是在民族问题上,部分民众认为,民盟将若开问题从单纯的“难民问题”拖延成国际问题,昂山素季亲赴国际法庭就该问题抗辩是政治作秀,民盟政府在处理佛教徒与罗兴亚人平衡问题上总体失当。三是民盟政府应对第二波疫情不力。虽然疫情暴发初期并未对社会经济形成较大影响,但第二波疫情暴发凸显民盟政府执政能力短板。缅甸确诊人数在东盟的排名从第七升至第三,死亡人数排名居东盟第三,民间逐渐出现反对民盟继续执政的声音。在此次大选中,部分知识分子和商人可能会考虑将选票投给更有实权和治国经验的巩发党。

(二)巩发党虽得到军方支持,但由于历史和现实原因,此次大选仍难获权组阁。

如果巩发党要获得单独组阁权并推出总统,在获得军人议员支持的情况下,该党自身还需至少获得167个议席,占民选议席的33.5%。这对于在2015年大选中仅获得42个议席、占民选议席8.4%的巩发党(而且当时巩发党有执政党优势)而言,是一个不太可能实现的目标。首先,巩发党是从前军政府的预备组织“联邦巩固与发展协会”中脱胎而来,大部分党内大佬、官员都是前军政府成员,缅甸广大民众易把巩发党与前军政府划上等号。前军政府在民众心目中具有专政、贪腐、残暴的不良印象,这对于巩发党选情很不利。其次,当前缅甸具有投票权的选民大多经历过军政府时期,其对军政府的恐惧心理和对“民主自由”的向往在短时间内不会消退。即使民盟执政期并无多少成绩,多数民众也因害怕再回到军政府统治的“黑暗时代”而拒绝投票给巩发党。再次,民盟执政经验不足的劣势并未转化成巩发党的优势。以前一贯处于执政地位的巩发党在作为反对党的5年时间里,缺少与执政党斗争的正确策略,并没有拿出令选民信服、异于民盟的政策选择,不足以吸引大多数选民。最后,巩发党自身出现重大分裂,力量有所削弱。前党主席吴瑞曼与前总统吴登盛、现任主席吴丹泰之间的争斗消耗了巩发党能量。吴瑞曼另起炉灶成立联邦改善党参加大选,但该党体量较小,党员总数仅50万,吴瑞曼个人也不参加任何选区竞选,影响力不足。吴登盛执政时期虽主导了深受民众欢迎的“民主改革”,但其卸任后与巩发党关系较为疏离,其过去在民众中积累的好感并未为巩发党竞选所用。

(三)少数民族政党将成为决定总统人选的重要力量,民盟、巩发党都努力争取其支持。

少数民族政党在以往缅甸政治中的存在感不强。2010年大选中,少数民族政党获得17.3%民选议席。2015年大选中,由于民盟在少数民族选区中屡有斩获,使少数民族政党议席下降到66席,占民选议席的13.2%。在此次大选中,由于巩发党与民盟的差距有可能缩小,因此少数民族政党的作用将突显出来,甚至有可能决定总统人选。根据缅总统产生办法,如果巩发党与少数民族政党结盟且两者议员总数超过25%,那么即使民盟在议会某一院领先、有权推出一名副总统,巩发党和少数民族政党联盟也可以将军人议员推举的副总统选为总统。因此,民盟和巩发党都十分注重拉拢少数民族政党。根据现状,民盟与少数民族政党的联系没有过去紧密,巩发党与少数民族政党联合的几率在加大。主要有以下表现:在2017年以来的三次议会补选中,民盟失去20个席位,多为少数民族邦议席;民盟利用议会第一大党身份,对少数民族议员提出的意见进行倾轧,在少数民族政党中失信严重;民盟的民族政策效果不佳,导致其在少数民族选区支持率降低;若开族政党对民盟在处理罗兴亚人问题上的表现十分不满。

(四)总统大概率由民盟人士担任,总司令敏昂莱不太可能出任总统。

根据上述分析,民盟仍可能赢得两院获得过半数议席并推出自己的总统。现任总统吴温敏是民盟党员,曾任人民院议长,2018年前总统吴廷觉辞职后接任总统。此次大选,吴温敏在仰光达梅选区参选,有较大把握当选议员。由于民盟存在严重的人才断档,此前着力培养的曼德勒省首席行政长官吴佐敏貌、“政治新星”仰光省首席行政长官吴漂敏登等皆因健康原因无法参选,伊洛瓦底省、孟邦、德林达依省的前首席行政长官也因政见不同、贪污等问题辞职。只有吴温敏无论从年龄、健康状况,还是从与昂山素季配合度上,都是担任总统比较合适的人选。此外,外界一直有现任国防军总司令敏昂莱大将出任总统的传闻。此前缅军方发言人通通尼曾表示,敏昂莱具备领导国家的能力,相信其“会根据形势发展在某一时刻结束目前任职,依法在某个岗位上继续为国家服务”。但在不政变的前提下,除非巩发党赢得大选,或巩发党、军方、少数民族政党结盟后占议会过半议席,军人议员才会推举敏昂莱担任副总统,并最终由三方同盟将其送上总统之位。否则,以敏昂莱的性格和目前的地位,在没有绝对把握成为总统的情况下,不会要求军人议员提名其担任副总统。

#国际局势

随机阅读

qrcode
访问手机版