经济导报记者 初磊
一条地方铁路，长度不足15公里，并配建一个物流园，自2017年3月开工，计划建设周期3年。经济导报记者采访获悉，由于资金缺口难解，项目投运将推迟至明年下半年。
这一项目就是备受莱芜企业关注的郭大铁路项目——中南部铁路通道郭家沟至大石家地方铁路线（连接线）项目。今年该项目还被列入济南市、山东省重点基础设施项目。
郭大铁路由山东华宝庆丰投资有限公司（下称“华宝庆丰”）投建。华宝庆丰“牵手”政府出资方——莱芜赢富创业投资有限公司，组建了项目运营主体——山东宝庆丰铁路物流有限公司。
晋鲁煤炭通道进展缓慢
郭大铁路由山东华宝庆丰投资有限公司（下称“华宝庆丰”）投建。华宝庆丰“牵手”政府出资方——莱芜赢富创业投资有限公司，组建了项目运营主体——山东宝庆丰铁路物流有限公司。
12日上午，经济导报记者来到济南莱芜高新区。井冈山路上，与磁莱铁路一路之隔的一片蓝色围挡，即是华宝庆丰物流园项目所在地。
民资投建的“身份”，让郭大铁路备受关注。项目起于莱芜郭家沟，终于莱芜大石家站，总投资12亿元，占地1325亩，主要建设铁路及物流园到发线全长14.433公里，下陈1号大桥885米、下陈2号大桥514米、鹏山隧道1685米，以及综合办公楼、电子交易中心、堆煤场、配煤系统、厂房等各类设施约10万平方米。项目自2017年3月开工后，几经周折后，投运又将推迟。
郭大铁路及配套的铁路物流园占地1325亩，投运将推迟到明年下半年。初磊 摄
10月下旬，国家发展改革委等6部门联合印发《关于支持民营企业加快改革发展与转型升级的实施意见》，提出进一步放宽民营企业市场准入，制定鼓励民营企业参与铁路发展的政策措施，支持民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、快递物流等业务经营。新政之下，郭大铁路再次引发关注。
项目规划了煤炭园区、集装箱园区LNG、成品油规划园区。可研报告显示建设周期3年，施工期限最长约为27个月，到2019年6月就应竣工。但直到现在，周边煤炭需求大户泰钢、华电国际等企业，依然没有等来这条铁路的投运。
“三钢两电”盼降本 投运尚需时日
12日上午，华宝庆丰物流园正对着的磁莱支线，偶有火车鸣笛穿过。这条津浦与胶济铁路干线间的联络线，在莱芜东站与辛泰铁路相接，可为沿线煤矿、铁矿运输提供便利，年运量超500万吨。
那么，郭大铁路能给当地带来什么？
原来，我国首条以煤炭运输为主的瓦日铁路建成通车后，虽途经山东，但与莱芜既有的铁路间没有联络，致使大通道上的煤炭货物无法在莱芜下线。而莱芜年煤炭需求达2000万吨，既有的3个铁路货场年吞吐量难以满足当地能源需求，当地煤炭运输主要靠公路，运输成本较高。郭大铁路建成后，瓦日铁路运输的货物可通过郭家沟站点进入东莱铁路，通过东莱线、辛泰线直通山东境内所有铁路，成为山西与山东煤炭资源流通的一条重要通道。
早在2015年10月，华宝庆丰就与“三钢两电”（莱钢、泰钢、九羊钢铁、华电莱芜北电厂、华能莱芜南电厂）5家企业签订了战略合作框架协议。
据测算，“三钢两电”煤炭需求量达2700万吨/年，中小企业及周边电厂需求量达500万吨以上。根据其测算设计运量，到2020年达2000万吨，2030年达2800万吨。投运后，周边企业将直接降低煤炭物流成本。
据悉，鹏山隧道是这条铁路线的关键控制性工程，今年8月，该隧道已实现贯通。项目施工方中建交通建设集团有限公司总工程师赵建功表示，争取今年让物流园达到开园经营的条件，项目建成后，预计年吞吐货物量可达1500万吨。
但华宝庆丰知情者确认，项目的投运时间要推迟，“预计明年上半年竣工，下半年才能投运。”
华宝庆丰遇到了融资难题，图为其现在的办公所在地。初磊 摄
华宝庆丰成立于2013年，注资2.7亿元，主要投资领域为公路、铁路、矿产资源等基础设施项目。郭大铁路项目曾是莱芜重磅招商引资项目，最早曾计划2018年底竣工。
融资缺口待解 预期效益延迟
项目缘何一再推迟？前述知情者透露，“目前有1.1亿元的融资等待到位，还有5亿元的资金缺口。这部分资金本计划以土地抵押，从银行机构融资。”据悉，项目获批新增用地1102亩、利用既有铁路土地225亩。
交通设施基础工程普遍建设周期长，对民营企业而言，涉足铁路及铁路物流园项目的关键，是有资金保障。眼下，华宝庆丰的资金缺口，亟待补上。
为解决企业融资难、融资慢、融资贵问题，在莱芜高新区管委会多头探寻、牵线搭桥下，铁路物流园项目与济南金融控股集团进行合作，可以解决一部分融资问题。
对此，知情者直言，资金是项目推进的最大掣肘。“目前融资主要有两种方式，一是招合伙人，成立基金；二是土地抵押办理贷款，已与一家国有银行签订了框架协议，可是土地证还没办下来，银行机构贷款审批难。”
经济导报记者注意到，济南市投资促进局对外发布的“2020年济南市重点招商推介项目”中，包括一个产业金融项目——“济南交通基础设施投资基金”，该基金会投向郭大铁路及配套物流园，规划煤炭园区、集装箱园区LNG、成品油规划园区。
根据推介，华宝庆丰与莱芜市高新区管委会签订了招商引资项目用地合同，分别向高新区、钢城区提前支付了征地补偿资金。知情者对此确认，1327亩征地补偿金，已经全部给付到位。
在政府政策支持上，项目建设涉及的各部门合法性文件已办理完毕。2017年11月29日，莱芜高新区经济发展局与华宝庆丰签订PPP项目合同，其中约定为保持项目可持续性，运营期前两年政府给予一定的可行性缺口补助，运营期前两年每年政府补贴金额约为5000万元。
融资尚待破题，对投资方和当地而言，意味着预期经济效益和社会效益都将“延迟”。
