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又退群了!美国正式退出《开放天空条约》,下一步是退出地球吗?

2020-11-23新闻12

美国东部时间11月22日(星期日),美国正式退出《开放天空条约》,这一生效时间长达18年的军备控制和互查协议,终于在美国率先"退群"的情况下,失去了其最大的意义,即使俄罗斯有心与其他缔约国维持该协议的继续运行,但却拿拒不配合的美国毫无办法。

(美国正式退出至今生效已达18年的《开放天空条约》)

《开放天空条约》的作废,是对如今国际军备控制体系的强烈冲击,让整个地球距离世界性混乱又更近了一步,而"始作俑者"美国不仅装作不知,反而不断抱怨自己身为《开放天空条约》的签署国而受骗,军事能力也被不公平地限制,退出该协议的始作俑者——美国总统特朗普,多次对《开放天空条约》表示鄙夷,甚至反复指责是俄罗斯先违反了这一协定,美国的退出是"合法且合理"的。

(美国专门用来履行《开放天空条约》的OC-135侦察机,注意其尾翼上写着的"OPEN SKIES"开放天空)

美国国务院在11月22日当天,证实了美国退出《开放天空条约》这一消息的真实性,并在一份声明中指出:"美国的退出于11月22日零时正式生效,美国将不再是《开放天空条约》的缔约国。" 同时,美国国家安全委员会援引国家安全事务助理奥布莱恩的话称,这一"退群"举措有利于将美国置于优先地位,并有利于保护美国的国家安全,退出《开放天空条约》是十分必要的。

(俄罗斯一架安-30 B停泊在比利时机场的跑道上,俄方正在履行《开放天空条约》)

早在今年5月21日,美国国务卿蓬佩奥曾经宣布,美国打算退出这一"不公平"的条约,并且根据该条约中的有关规定,向涉及该条约的33个成员递交为期6个月的提前声明,而今年11月22日的"退群之日"就是六个月到期之日。

《开放天空条约》是美国、俄罗斯与欧洲部分国家签署的一份军事透明协议,签署国家有权利在彼此的领土上,使用非武装性质的飞机进行空中侦察,以检查该国的武器部署是否符合国际上相关军控协议的要求,这也是冷战之后美俄两国之间的重要互信举措,对降低冲突风险、提升相互之间的透明度十分有效。

(蓬佩奥于5月21日已经提前半年做出退出《开放天空条约》的声明)

虽然名义上欧洲不少国家也在《开放天空条约》体系之下,但是该协议关注重点显然是美俄双方,美俄在该协议签署初期的确有按照规定予以履行,比如说开放领空,甚至提供机场设施给对方的侦察机使用,不过飞机上需要有被侦察国的军人进行监督,所飞行的路线也需要事先协商报批,否则不予准飞。

看上去没有什么漏洞,其实老实说弄一架侦察机在对方领空上飞一趟,什么重要的情报也看不到,两国所协调的飞行路线不可能真从涉及核心军事机密的基地设施上空飞过,而该看的双方早就用侦察卫星扫过无数遍了。所以理论上《开放天空条约》象征意义居多,只是代表着美俄双方的军事互信仍然存在。

(《开放天空条约》事实上象征意义居多,几乎不会涉及双方核心军事机密)

但是美国就是选择不配合,天天叫嚷着自己在《开放天空条约》中吃了大亏,这显然是不太可能的。但美国如果一意孤行,势必会影响到美俄、欧俄之间的关系,并引发欧洲盟友的不满。

特朗普在自己的任期之内,对数个国际条约、国际组织采取行动,不是制裁就是退群,就拿退群举例,美国从2016年至今先后退出了:《巴黎气候协定》(2017年做出决定、2019年正式宣布、2020年正式退出)、联合国教科文组织(2017年做出决定、2018年正式退出)、《中导条约》(2018年做出决定,2019年正式退出)、《伊朗核协定》(2018年退出)、《美伊友好条约》(2018年退出)、世界卫生组织(2020年退出)以及如今的《开放天空条约》。

(一张讽刺的漫画,嘲讽特朗普如果继续执政4年,将带领美国"退出地球")

特朗普的任期虽然即将结束,留给美国人的是国内日渐严峻且无法控制的疫情,此外还留给全世界"一地鸡毛",这就是他引以为傲的执政成果。

#国际军事

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