用心用情调出和谐的音符
老兵调解搭起军民“连心桥”
塞北江南、大漠沧海，万里疆域曾经有你们的守护；纵横阡陌，寻常街巷，万家灯火曾经有你们的身姿。你们是祖国的英勇儿女，当脱下这身军装，走进“新战场”后，党和政府关切的目光依然关注着你们，社会各界诚挚的爱心仍然守候着你们。
一股以服务老兵、致敬老兵的拥军爱军热流在绍兴稽山鉴水间怦然涌动，一座以“老兵调解室”为主干的“连心桥”已然架起，为绍兴市柯桥区的涉军事务、基层治理和社会和谐发挥了自己的作用。
构建专业化服务网格
律师石宁辉是绍兴市柯桥区退役军人事务局的老兵法律律师团成员，作为一名专业律师，除了自己的日常工作，他还热心为退役军人提供法律援助。2019年，一位老兵的家人发生了一起交通事故，就在对方感到孤立无援时，石宁辉挺身而出，不仅给了这位老兵很多实际的建议，还全程过问交通事故案件的判决情况，最大程度地保障了老兵的权益。
据了解，绍兴市柯桥区依托1个区级服务中心、16个镇街退役军人服务站、341个村（社）退役军人服务站，实现“老兵调解室”全域全覆盖。筛选建立起370余人的优秀退役老兵调解人才库，组建由150名专业律师、基层法律服务工作者构成的老兵法律律师团16个，由“单兵作战”变“协同作战”，构建基层矛盾纠纷的“防火墙”和“减压阀”。同时，专业化的队伍也为我区基层治理提供了专业化的途径。
明确规范化服务职责
2020年上半年，绍兴市柯桥区钱清街道涉军纠纷联调工作站接到一起退役军人要求退回订婚彩礼的案件，男女双方家庭僵持不下。联调工作站充分发挥作用，多方做好劝解工作，最终，在照顾到法律和民俗的前提下，以退回70%彩礼的协商结果，妥善地解决了问题。
据了解，这个发挥了大作用的涉军纠纷联调工作站，是绍兴市柯桥区钱清街道协调钱清人民法庭、钱清街道人武部和钱清司法所联合设立的，旨在妥善处理涉军人军属纠纷，依法保障军人军属的合法权益，助力基层社会综合治理现代化，是绍兴市柯桥区钱清街道开展涉军人军属民商事纠纷诉调对接工作的专业平台。涉军纠纷联调工作站设立以来，出台了相应的工作机制，聘请部分社会热心人士和退役军人作为特邀调解员，组建一支特邀调解员队伍，充分发挥部门和涉军纠纷特邀调解员的职能作用，打通司法调解和法律诉讼无缝对接，联合调处和有效化解多起涉军矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。
在绍兴市柯桥区，这样的涉军联调工作站还有很多。在绍兴市柯桥区退役军人事务局的指导下，各镇街建立了聘用管理和任期制度，明确调解员岗位职责；完善台账管理，分类挂号入账；建立“一主多辅”包片调解方式，协同完成调解工作；落实跟踪回访，在调解成功后一个月开展一次“回头访”，采取入户探望、电话征询等方式，复查调解效果，防止纷争和冲突复发反弹，有效降低了矛盾纠纷重发率，结案比例达98%，群众满意度提升至99%。同时，充分利用基层治理四平台的外延端口，实现信访矛盾问题实时上报,全程跟踪留痕闭环，对已经解决的问题探索模块化经验汇总。
创新特色化调解机制
祁友富是当年的特殊党费全国第一人，同时，他也是一位老兵。作为全国退役军人工作的先进单位，绍兴市柯桥区柯岩街道特地在街道的“军人之家”内，专门辟出两个房间，以他的名字命名为“祁友富老兵调解室”。调解室建立以来，以祁友富、陈茂兴等老兵为代表的调解室成员热心老兵工作，并发挥自身的独特作用，积极参与社会纠纷的调解。绍兴市柯桥区柯岩街道人武部长周兵三说，街道有一位老人，儿子是部队现役军官，因为房子拆迁赔偿款问题，老人多次要求予以解决。在他和老兵调解室成员的多方调查、协调下，问题终于得到圆满解决，部队还因此发来了感谢的函件。
在绍兴市柯桥区，类似这样特色化的“老兵调解室”不在少数。为了让“老兵调解室”真正成为基层治理的重要力量之一，绍兴市柯桥区退役军人事务局以“笑脸迎人、真情助人、调解育人”为工作理念，优化“老兵调解室”品牌。坚持问题导向，创建“三诊三调”机制，三诊即“门诊式接待、会诊式研判、义诊式筛排”；三调即“老兵主调、领导接调、律师参调”，落实精细精准化服务，实现有案必调、有调必果、有果必公。老兵调解团队通过恳谈会、说理会、和解会，讲清政策法律，摆明实事道理，消解当事人隔阂误会，及时化解重点隐患3起，前后化解家庭房产分割争执、小区业委会选举冲突等疑难纠纷20余起，得到居民群众普遍肯定和赞誉。
军人保家卫国，是一份神圣崇高的职业，即使退役了也有着十分特殊的身份，做好退役军人事务，事关经济社会的长远发展、平稳发展，而“老兵调解室”作为退役军人以其特殊身份参与社会治理的载体和平台，正发挥着越来越重要的作用。据介绍，自2019年8月成立第一家“老兵调解室”以来，我区坚持发展“枫桥经验”，围绕创新基层社会治理，引导老兵调解工作室向规范化、特色化、专业化方向发展，探索出一条基层维护稳定促进和谐的新路子，努力实现矛盾不上交。截至目前，绍兴市柯桥区共有“老兵调解室”358个，已成功化解矛盾纠纷200余起，解答法律、政策咨询350余人次，为绍兴市柯桥区的基层治理作出了应有的贡献。
来源：柯桥日报
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