漳平：盘活低效闲置用地为高质量发展攒“底气”

2020-12-17新闻19

近年来，漳平市认真贯彻落实新发展理念，念好盘活低效闲置用地“五”字诀，有效破解土地供需难题，进一步释放存量建设用地利用空间，促进资源节约集约利用水平整体提升，走出一条绿色可持续发展之路，为全方位推动高质量发展超越提供有力支撑。

“清”家底，做细一本账

产业要发展，用地是支撑，而摸清家底才能精准施策。漳平市高度重视闲置厂房、空地的信息跟踪汇总，对园区工业用地开展拉网式调查，全面掌握企业生产经营状况，针对长期停产、半停产企业及闲置、低效利用土地分类建立台账，及时更新企业闲置厂房的动态信息，做实做细做清“一本账”深挖发展方向。同时，及时向招商部门、企业搭建互联互通信息平台，当好二次招商“红娘”，确保闲置租赁信息有效、到位、准确。

“引”项目，腾笼又换鸟

有了账本，如何盘活？漳平市因地施策，精准发力，实行差别化盘活政策，采取“请出去”与“引进来”相结合，鼓励新引进企业以兼并重组、司法拍卖等方式实现就地“换鸟”，优先盘活闲置厂房及用地。美亚瑞新材料公司和邦马公司，一个是项目发展急需用房用地，一个是厂房土地闲置，市委组织部、工业园区了解到这个情况后，全力协调美亚瑞新材料公司购买邦马公司用地及厂房，并积极为其办理相关审批手续，成功促成美亚瑞新材料公司通过司法拍卖取得邦马公司用地及厂房，据悉，该项目总投资1.12亿元，主要生产甲基纤维素钠，广泛供货宁德时代等新能源领域企业，预计该项目明年投产；此外，促成益江电力公司通过司法拍卖取得伍洋公司用地，整合引进海跃、方圆等关联中小企业入驻，并新引入盼得明电力公司，带动上下游产业链集聚，打造电力产业园；通过引入省重点项目龙钢项目盘活原金大鑫用地1000多亩，项目总投资150亿元，目前已进入全面建设阶段，目标建成千亿级钢铁机械产业制造基地。近年来我市已推动兼并重组13家园区企业，共盘活土地1942亩。

“焕”生机，老树发新枝

企业在发展过程中，由于市场低迷、经营不善等客观因素，缩小生产规模，空出部分厂房，造成利用率不高和闲置现象。为节约集约土地利用，漳平市鼓励园区企业通过“以商引商”方式，引入新项目出租闲置厂房，既盘活闲置厂房又促进新进企业早投产早上规，实现“老树发新枝”，焕发新活力。近年来，园区累计有21家企业通过自主招商将闲置厂房出租32家新引进企业，总计盘活闲置厂房面积18万平方米，有效利用闲置厂房。如溢泰、泰华引入新项目盘活原闲置厂房，环亚、恒晟、万山等公司对厂房进行量身改造，引入上下游产业链，加快形成产业链集聚发展。另一方面通过土地“改功能、不改性质”的模式，引导园区内企业利用原工业用地兴办信息服务、研发设计、文化创意等新兴产业以及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业，例如国联公司引入国联-火星人研学基地项目，形成集生产教具、研发、贸易、科教服务、研学基地等一体化的产学园教育综合体。

“腾”空间，筑巢引凤来

此外，漳平市因“企”制宜，通过有偿回购的方式，收回部分企业闲置厂房及土地，2017年以来，漳平市陆续收回5家企业409亩闲置用地，其中283亩已分别建设10万平方米的漳平工业园区富山标准化厂房及10万平方米的漳平工业园区登榜标准化厂房，共建有单层钢构厂房13幢，多层框架厂房17幢，有效提高土地容积率及利用率。总投资4.3亿元的漳平工业园区标准化厂房，推行“轻资产运营、拎包式入驻、保姆式服务”模式，有利于降低入驻企业运营成本，目前已吸引了19家企业落户，总投资6.7亿元，培育了规模以上企业9家，2019年入驻标准化厂房企业实现规上产值3.5亿元，2020年1-11月实现规上产值3.8亿元。

“提”门槛，产出高效益

为将有限资源要素向“发展快、发展好、用地效益高”项目集聚，漳平市按照工业用地综合容积率、固定资产投入强度及亩均税收等标准化工业园区用地主要指标，出台了新材料产业园用地指导意见、入驻漳平工业园区标准化厂房的若干意见、漳平工业园区标准化建设三年行动计划实施方案等。按照布局集中、产业集聚、用地集约的原则，科学合理布局工业项目，探索新上项目集中连片建设，着力引进一批科技含量高、社会效益好、发展潜力大的强链补链项目，近年来，冠鑫新材料、惠丰装配式建筑、锦源盛磨料等一批行业领先企业相继入驻。同时，我市加快创建省级高新技术产业园区及省级循环经济示范试点园区，鼓励企业大力开展技术创新、工艺改进、“零土地”技改、循环化改造，建设多层高标准厂房等措施,提高产出水平，符合条件的按项目给予补助。据统计，园区现有国家级高新技术企业17家，各类新型研发机构30余个，拥有发明专利1065项，发放2019年度研发补助387.48万元。