扫黑除恶
坚决打赢收官战
严打黑恶犯罪 弘扬社会正气
★ 前言 ★
扫黑除恶专项斗争是党中央的一项重大决策，是保障人民安居乐业，国家长治久安，进一步巩固党的执政基础的一项事关全局的重大政治任务。
自开展扫黑除恶专项斗争以来，南漳县检察院认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署，切实提高政治站位，压实政治责任，依法履行检察职能，共批准逮捕涉黑涉恶犯罪22件57人，不批准逮捕2件5人；以涉黑涉恶提起公诉11件66人。在办理涉黑涉恶案件中追捕8人，追诉1人，追诉漏罪17人，监督公安机关立案3件3人,向县监察委移送“保护伞”线索24条,发出《检察建议》5份。
提升站位，强化担当，压实政治责任
南漳县检察院始终将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，高站位谋划、高规格部署、高要求压责。2018年9月，面对“案多人少”的矛盾，南漳县检察院立足工作实际，以解决黑恶势力犯罪案件的实际问题为导向，从探索检察工作转型发展和整合审前诉讼资源的角度出发，采取“头雁”引导，“精英”冲锋的方式,通过成立涉黑涉恶犯罪检察组，聚合刑事检察业务骨干力量，贯通涉黑涉恶犯罪案件的各项流程，缩短办案时间，节约办案资源，化繁为简，形成打击黑恶势力的强大合力，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展。
检察组由检察长亲自挂帅，从全院范围挑选出5名员额检察官、5名检察官助理和5名书记员，专门办理涉黑涉恶案件，集中行使提前介入、审查逮捕、审查起诉、出庭公诉、信访事项办理等刑事检察职能。
同时，该院认真制定了《南漳县人民检察院涉黑涉恶犯罪检察组工作制度》，从指导思想、职责定位、工作要求、办案纪律、党建工作等多个方面对案件办理予以规范，检察长是专项斗争的“中军主将”，负责组织调配、工作督导和外部协调；分管副检察长对重点环节、定性定罪问题，必须亲自阅卷，组织庭前准备工作；办案人员对全案情况需细致审查，依法提出处理意见。为扎实推进专项斗争提供有力的组织保障。对黑恶势力犯罪案件建立优先受理、优先分案、优先办理的“绿色通道”，在保证质量的前提下，依法快捕快诉，从根本上确保和提升办案质效，发挥检察机关审前主导作用和法律监督职能。
办理扫黑除恶专项斗争案件，不但要求办案人员要有深厚的法律知识功底，还要有准确的分析判断能力。为此，南漳县检察院在办理案件的同时，深入开展岗位练兵和业务技能培训，对于涉及到专业知识的案件，走访有关单位、相关部门，就专业问题进行了解；对于疑难复杂案件召开案件分析研讨会，期间积极主动请示上级业务部门；对于群众高度关注案件，通过走访调查等工作，做到准确把握案情、正确适用法律、确保案件正确处理。
今年以来，共召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议4次，案件研讨会10余次，根据实际制定《2020年扫黑除恶工作要点》，统一指导思想、明确目标任务、划分工作重点、强调工作要求，确保行动中各项工作部署落实到位。
凝聚力量，发动群众，营造浓厚氛围
作为检察机关办理黑恶势力犯罪案件的主办部门，第一检察部在强化自身能力建设的基础上，不断加强对外协作配合，牵头起草扫黑除恶协作机制，形成与法院、公安、监委合力，建立完善黑恶势力犯罪线索移送、侦查取证、会商研判等工作机制，增强打击合力。
为全力扩大扫黑除恶专项斗争的社会影响力，南漳县检察院还制定了扫黑除恶专项斗争宣传方案，充分利用“两微一端”网络平台，定期推出扫黑除恶相关内容；积极在报刊、广播、电视等传统媒体向市民宣传扫黑除恶专项斗争，制作了宣传横幅，在机关大厅LED显示屏上滚动播放扫黑除恶的内容，同时还通过检察官进村入企走访、普法宣传、释法说理等方式向公众展示扫黑除恶专项斗争成果，让检察干警直面群众，直接宣传。
“有黑必扫，无黑除恶，无恶除霸，无霸治乱。今天的扫黑除恶专项斗争座谈会，让我感受到了县检察院的决心和态度。”人民监督员王建林对于南漳县检察院深入乡镇，联合各部门座谈收集线索，形成合力的做法给予了肯定。三年来，该院多次组织干警到九集镇、武安镇、板桥镇等地的村、社区和企业开展扫黑除恶及平安法治建设走访宣讲。走访过程中，共收到走访对象反映涉黑涉恶线索1条、社会治安问题线索6条，收集意见建议19条。通过进村入企走访，既直接高效地收集涉黑涉恶线索，又让群众直观感受检察机关扫黑除恶的决心和成果。
强化监督，精准发力，突出打击效果
在扫黑除恶这场战斗中，每一名参战检察官用法律利剑涤荡黑恶势力，用累累的硕果践行着惩恶扬善的质朴誓言。2019年5月，王某等人涉黑犯罪案件被移送起诉，该案涉及人员多，时间跨度长，在南漳地区影响较大。为成功办理此案，主办检察官汪文临提前介入该案，制作了详实调查取证提纲，引导公安机关侦查取证，一发现问题就召开研讨会及时研究，面对近50本侦查卷，30多名涉案人员，他带病坚持工作，连续数月加班加点阅卷、提讯，制定了详实的出庭预案、讯问答辩提纲等相关法律文书200多页、10万余字，3万多字的起诉书。在长达4天的庭审中，因庭前准备充分，取得了较好的庭审效果，他共批准逮捕涉黑犯罪20人，提起公诉后法院均作出有罪判决。
“案件质量是第一生命线，‘是黑恶势力的一个也不放过，不是黑恶势力的一个也不凑数’，要确保在办案过程中能够准确把握涉黑涉恶案件的定性，做到既严打黑恶势力，又精准指控黑恶犯罪，防范冤假错案。”副检察长张峦对办案的检察官们提出要求。
该院在办理陈某某等5人寻衅滋事案中发现，该案3起违法犯罪活动均系债务纠纷引发，属于事出有因，依法不应作为恶势力犯罪处理，最终该院未认定该案为涉恶犯罪；在办理彭某某寻衅滋事案中，经过检察官联席会议讨论，认为该案犯罪嫌疑人与另案处理的其他人多次纠集，以暴力、威胁等手段,多次实施违法犯罪活动,为非作恶,欺压百姓,扰乱社会生活秩序,造成较为恶劣的社会影响，应以涉恶犯罪向法院提起公诉，最终法院判决支持了检察院的主张，认定彭某某案为涉恶犯罪。
“扫黑除恶关乎人民群众安居乐业，关乎国家长治久安，提高办案质效，强化诉讼监督，才能始终扭住扫黑除恶专项斗争的‘关键点’，每一起案件都要办成经得起历史检验的铁案。”检察长文贵元多次在领导小组会议上强调。
“破网打伞”，“行业清源”，强化综合治理
在严惩涉黑涉恶犯罪的同时，南漳县检察院坚决落实“串并研判、深挖彻查”的要求，严格贯彻“一案三查”，深挖黑恶犯罪背后的“保护伞”，在工作中加强与纪委监委、公安、法院等部门协调配合，发现线索及时报告、处理，紧紧围绕三年为期目标，以重点地区、行业、领域为突破口，以“抓办案”为主责，以深挖彻查“保护伞”为关键，在深化打击、深挖幕后、依法严惩、综合整治、源头治理上下功夫，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。在马某案、王某案庭审完成后，该院组织办案人员“回头看”，分析案件中存在的问题和线索，在已发现15条涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索的基础上，从中又发现遗漏的9条线索，并向县监察委移送。
同时，注重延伸检察职能，推进源头治理，合力打好扫黑除恶专项斗争的“组合拳”。积极参与市域社会治理，充分发挥检察建议堵漏功能，落实“一案一整治”“一案一建议”“一跟踪一问效”，对重点地区、领域、行业日常监管中的漏洞，及时向有关主管部门提出检察建议，推动长效治理机制的建立。
“充分运用检察建议作用，扎实做好案件办理的“后半篇文章”也非常重要。检察机关要坚持一手抓办案，一手抓综合治理，促进有关单位堵漏建制、强化管理，铲除黑恶势力滋生土壤。”副检察长张峦强调。
按照边打边治边建的要求，该院深入分析已办案件，从当前涉黑涉恶案件新动向、新特征，特别是涉及的新领域、存在的新形态、违法采用的新手段、滋生的新土壤总结规律，从案件背后所反映的社会治理薄弱环节入手，既注重对个案反映出的问题提出检察建议，也注重对类案折射出的普遍性问题提出综合检察建议，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。
2019年，该院通过对马某、王某两件涉黑案件的分析，从中发现湖北银行南漳分行、县林业局、县城管局等单位在工作中出现的问题，并发出检察建议3份，提醒、督促有关部门及时查堵漏洞，提高行业管理水平，防止类似行为再次发生。
扫黑除恶专项斗争虽临近尾声，但这场斗争，永远没有“暂停键”，南漳县检察院全体干警将继续立足监督职能，保持高压态势，继续深化“破网打伞”、“打财断血”，强化社会乱象治理，为维护社会稳定、推进经济社会发展做出积极努力，守护漳城人民安宁，我们永远在路上。
