2020年，济南市司法行政系统统筹疫情防控和事业发展，秉持全方位、全过程创新理念，增强创新意识、展现创新精神，提升创新能力，在服务黄河流域生态保护和高质量发展、全面依法治市、法治政府示范创建、公共法律服务提档升级等诸多方面，率先发力、重点突破、创新引领。为传承创新精神、激发创新活力，济南市司法局对今年创新成果进行了汇编，精选了30个创新成果案例，现陆续发布如下。
创新背景
党的十九大报告强调“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”。坚持以人民为中心，发扬“党政领导，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的新枫桥经验，是加强基层治理的关键所在。长清区司法局积极创建多元纠纷化解机制加强基层治理，坚持重心下移、力量下沉，贯彻弘扬自治、法治、德治相结合的新时代“枫桥经验”精髓，加强源头治理，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。
创新做法
一是以党建为引领，开启“共治 智治”治理新工程。长清区司法局启动“1 1 N”多元智慧民调工程，第一个“1”是指一个领导核心，即党建引领，形成党委领导、政府主导、公众参与、社会协同、司法引领、部门联动、法治保障的工作机制。第二个“1”是指一个指挥中心，即长清区司法局智慧民调指挥中心。“N”是指统筹各相关部门、组织及人员组成线上“调解专家库”，做到有机衔接、相互协调，形成横向到边、纵向到底的矛盾纠纷化解网络系统。“多元”是指通过科技手段联合各职能部门，充分运用法调、诉调、警调、检调等多元方式，完善人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，做到相互协调的多元化纠纷解决机制。“智慧”是依托智慧民调系统，通过一台电脑、一部手机，开展法律法规宣传、视频调解、排查纠纷、案卷登记等工作，通过“让数据多跑路，让群众少跑腿”。目前，已投入20余万在各街镇司法所进行高清摄像头、指纹采集器等硬件设备的安装。
二是以法治为依托，完善“专调 联调”调解新模式。打造专业性品牌调解室，崮云湖“和为贵”调解室、张夏“同心圆”调解室、归德“亮德”调解室、马山扁鹊调解室、平安惠和、双全齐美调解室等，推进品牌调解室形成系统的调解理念、品牌口号和服务宗旨，实现了“一所一品牌，所所有特色”。大力加强行业性人民调解委员会建设，对矛盾纠纷易发多发的医疗卫生、道路交通、劳动争议、婚姻家庭、物业等行业领域，积极会同有关部门，按照"打造一个、成熟一个、以点带面、全面推开"的原则，已成立长清区张夏道路交通调解委员会，万德街“齐鲁8号风情路”乡村游人民调解委员会、区劳动争议人民调解委员会、物业调委会、长清商会人民调解委员，形成了重点行业、专业领域调解组织网络格局，满足多元矛盾纠纷化解需求。
三是以人民为中心，畅通“线上 线下”服务新渠道。在“新冠”疫情防控期间，人员不能聚集、矛盾仍需解决，依托“智慧民调”系统、一村(居)一法律顾问app等线上终端，走好网上群众路线，推动“线上调解”成为疫情防控期间的矛盾化解的常态化机制，真正做到调解服务“不打烊”，法治维稳“不打折”，确保防疫和调解工作“两手抓、两不误”，积极稳妥的化解了各类案件，助力企业复工复产。期间共调处各类民商事纠纷32件，优化营商环境案件23件，通过远程调解平台调处异地纠纷15起，涉疫情劳动争议纠纷金额28万元。“线下”服务提档升级，长清区司法局依托“一村(居)一法律顾问”工作开展，采取“调普相融”的形式提升干部、群众法治思维，从源头预防矛盾纠纷，提高法治治理现代化水平。
创新成效
多元纠纷化解机制是融合自治、法治、德治的重要平台，是推进共建、共享、共治的重要方式，是汇聚民意、民智、民力的重要载体。依托多元化解纠纷机制的实施落实，力求打造共建共治共享社会治理格局，有利于构建“善治”乡村治理体系，凝聚乡村振兴活力。通过“1 1 N”多元智慧民调工程的有效推进，真正实现了矛盾预警全时段、调解服务无缝隙。今年以来共化解矛盾纠纷1200余起，有力地维护了社会和谐稳定。
