——涂市镇地灵村村级治理成效综述
地灵村的有机水稻+鱼综合示范点。
编者按：2019年10月31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，该决定从内政、外交等15个方面阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力建设。
我国的村（社区）实行的是党领导下的村民自治。如何加强村级（社区）治理体系和治理能力建设，是一个非常值得各级组织部门探讨的问题。
为此，记者近日走进涂市镇地灵村实地采访，粗略分析该村社会治理采取的途径和方法以及所取得的成效，希望能成为可以“攻玉”的“他山之石”。
涂市镇地灵村在该镇党委政府的坚强领导下，该村坚持党建为引领，全面探索农村治理“三事分流”的治理体系，广泛调动党员干部干事创业的积极性，通过真抓实干，引领带动普通群众，转化落后群众，让曾经长期被贫困所扰，且脏乱差严重的地灵村从贫穷落后乡村蝶变成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和谐家园，为农村村级社会治理提供了一个典范。
“三事分流”见成效，美丽山乡入画来
步入地灵村，纵横交错的大小道路干净整洁，路旁的竹篱围就的田园瓜果飘香，修葺一新的屋舍错落有致，村里墙壁上垃圾分类的宣传标识醒目，水稻、稻田鱼、折耳根、茶叶4大支柱产业已形成了相应规模，行走在新搭建的豆棚瓜架下，展现在大家眼前的是一幅美丽的乡村田园画。
该镇纪委书记、地灵村挂村负责人田文章介绍，镇党委政府在全镇推行“三事分流”村级社会治理体系建设，提出了“大事”政府快办，“小事”协商共办，“私事”群众自办的“三事分流”办理法。同时，镇党委政府、村支两委、村民小组及每一个家庭理出事权清单，全面推进协商分责，实现责任共担、建设共同美丽家园的目标。
田文章举例，修建通畅通达公路、满足人畜饮水、打造涂市大米品牌、建设2000亩有机茶叶基地，通过项目包装对村民农房进行包装打造等，这些需要大量资金的大事全部由政府快办；村与村之间、组与组之间公路建设用地、饮水占地，将废弃的村小改变为村级养老服务中心等，这类小事由村组或者村组之间协商办理；每一户家庭环境、绿化、安全等私事，全面实行“门前三包”责任制。
田文章说，通过全面收集——分类整理——民主决策——合理分流——带动示范——现场督办——监督评比等相应流程，在党支部领导和群众监督之下的各种大大小小事项，都能以最快速度排除堵点，得以高效落实。
对此，田文章结合地灵村的实际情况，勾勒出一幅“绿水青山好风光，十里稻花满飘香，组组互连互通畅、处处黄墙青瓦房，自来水流哗哗响，春茶夏稻采摘忙。”的诗行画面，眼里满是获得感、喜悦感、幸福感和成就感。
小事当成大事抓，颜质素质人人夸
新搭建的休闲观光瓜果长廊。
“饭都吃不饱，其余都拉倒。”以前，不少人一直有环境卫生事小，吃饭穿衣事大的思想意识。吃饭穿衣是人类生存发展的第一要素，环境卫生属于精神层面是第二因素。如果连饭都吃不饱，衣不能蔽体，何谈更高层次的需求？
但细节决定成败。把小事当成大事来抓，做细、做实、做精、做深、做透，就能够成就大事。
因此，该村抓大不放小，在整村脱贫之后，把环境卫生的提升、村庄靓化、文化挖掘等以前大家认为不足挂齿的小事当成大事来抓，为地灵村的发展、提升找到了新的引擎。
从县文旅委派驻到该村担任第一书记、驻村工作队队长白孝贵依托自身资源优势，在完成梳理出来的基础设施建设等大事后，以农村生活垃圾分类为切入口，聚焦“三清一改”，按照该村提出的“畜禽进圈，瓜果上架、蔬菜成行，柴禾归位，卫生上榜”的环境整治新要求，结合“洁美人家”评选和“三微（微菜园、微花园、微居室）环境整治”，通过积分兑换生活用品、环境卫生五星级家庭评比公示上榜、经一事一议形成的三星级以上家庭免缴每月10元卫生监督费等措施，让全村上下形成了“人人爱清洁、户户讲卫生”的良好习惯，村容村貌焕然一新。
随后，白孝贵和镇村干部遍访乡贤，邀请文人雅士挖掘地方文化，点化出“象鼻搅水”“观音坐莲”“犀牛望月”“文笔冲天”“卧凤含书”“七眼喷泉”“印锁双溪”“青龙饮水”“金马摇铃”“金线吊葫芦”等“地灵十景”，并广泛宣传当地孝道文化、耕读文化，营造尊老爱幼、尊师重教、信仁信善、崇礼重信的乡风氛围，重塑了地灵形象，提振了当地干群的自豪感和自信心，让秀美的山川 “颜质”与源远流长的文明“素质”相得益彰，互为表里。
带动示范效果好 监督评比不可少
竹篱小径。
人活一张脸，树活一张皮。
人活得好就风光无限，树活得好就青枝绿叶。
为了提升治理水平，该村加强了党员干部带动示范效应，并通过监督评比全面激发广大干部群众的潜力，全村上下形成了“比学赶帮超”的高潮。
其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。
群众的眼睛是雪亮的，揉不得半粒沙子。
加强村级治理，同样要抓“关键少数”，需“从规矩出方圆”。
田文章介绍，该村以党建为引领，加强党员干部的教育，要求党员干部带头学习、致富、遵纪守法、执行村规民约……以确保清正廉洁。
因此，敢于标明党员干部身份，不遮遮掩掩，让党员干部家庭公示上墙、“门前三包”责任公示上墙、村规民约公示上墙、卫生评比公示上墙、享受政策公示上墙、获得荣誉公示上墙……党员干部就能有荣誉感，就能在众人监督之下“阳光作业”，做事就能大公无私。
地灵村2组组长陈文波深有感触，即使小小的卫生评比，自己都不敢有半点草率，因为这要经得起片区监督员和公益性保洁员的复核验收。
“十个先行”思路清 地灵振兴道路明
问及地灵村的社会治理和发展前景，田文章随口说出了10句话，就是该镇总结和提炼的“十个先行”，即村庄靓化先行、生活垃圾分类先行、厕所革命先行、农房提升先行、污水处理先行、农旅融合先行、产业发展先行、养老服务先行、文化挖掘先行、党的建设先行。
“地灵，地灵，人杰地灵。”该镇党委书记陈晋说，下一步，该镇将激活所有资源，调动地灵村所有人脉因素，打造人居环境的提升版，乡村振兴的先行区，让地灵成为群众生产生活的“安乐窝”，酉阳县城居民休闲体验的后花园。
酉阳报全媒体记者汪登平 文/图
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