原标题：洱海保护“三区”划定、功能定位，听听大家怎么说？
为在洱海保护管理范围分区划定中 进一步规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，2020年11月19日下午，《洱海保护管理范围分区划定方案（听证稿）》听证会在苍山饭店金达店召开。
《洱海保护管理范围分区划定方案（听证稿）》根据《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》关于洱海保护管理范围分区划定的要求，由大理州洱海管理局牵头组织制定，旨在加强洱海的保护和管理，防治水污染，改善流域生态环境，促进生态文明建设与经济社会协调发展。
会上，大理州洱海管理局相关负责人就洱海保护管理范围分区划定依据、划定原则作了说明。
洱海保护管理范围分区划定依据分别为《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》第六条、第七条、第五十八条之规定。划定原则方面，一是依法划定，依据《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例》进行划定，同时遵循《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国防洪法》《河道管理条例》等法律法规。二是科学划定， 坚持实事求是、科学合理的基本原则，突出科学性、系统性、协调性，从洱海保护治理的实际出发,统筹协调洱海保护空间管控要求，科学合理划定洱海一、二、三级保护区（下文简称“三区”）。
《洱海保护管理范围分区划定方案（听证稿）》对“三区”的功能定位进行了详细说明。在“三区”划定方面，明确了洱海“四个片区”的划分，明确了界桩及标识牌布置原则。同时，对每一级保护区的划定成果、部分区域划定、标识牌布置也进行了详细说明。
此次听证会的参会代表由州人大代表、州政协委员、技术专家、法律工作者、州县市有关部门及企业代表、个体经营户等组成。听证代表应到17人，实到16人，符合听证会召开的相关要求和条件。在会上，参会代表们为修改完善《洱海保护管理范围分区划定方案（听证稿）》积极建言献策。
州政协委员 柳英：
涉及到街道名称时，采用新的名称，比如下关街道、太和街道等。保护区的界限，特别是一级保护区的界限，建议按照完整的院落来划定，避免出现保护区从院落中间穿过，后期管理不方便。保护范围进行调整以后，它的总面积是没有变的，但是有些湿地的面积可能会变，要做好相关对接工作。关于三级保护区建议做好和苍山保护区的相关对接，因为苍山保护也有一些具体的保护要求。需要考虑下一步涉及到的洱海湖区游船、码头等相关事宜。
云南省生态环境厅驻大理州生态环境监测站总工程师
黄慧坤：
茈碧湖是洱源县城镇饮用水的主要用水地，在听证稿中是把它划在了二级保护区里，保护区划分以后，要考虑到一些具体的条例会不会与饮用水保护条例有相冲突的地方。
大理市客栈协会会长 李海忠：
双廊属于历史文化名镇名村，我觉得应该把它归在已城市为划线的范围内，不能把它单独的划为一级保护区或者二级保护区，不然它对未来整个的规划和设计上会产生非常大的影响。
云南孙剑飞律师事务所主任 孙剑飞：
结合我们的洱海保护条例，我认真对比了一下，一、二、三级洱海保护管理范围已经在条例中通过立法的形式确立了范围。在“三区”划定的概念中，提出一、二级保护区以外，有几个地方重合，但我们不能把整个一、二级以外的都划分为三级，有很多地方不重合。出台这个方案要界定它的性质，需要明确这是对条例的补充的实施方案还是政府出台的规范性文件。
会议各项议程结束后，监察人宣读了《洱海保护管理范围分区划定方案（听证稿）》听证会监察意见书。经监察，此次听证会操作严谨，程序规范，秩序良好，会议过程符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》和《大理白族自治州人民政府重大决策听证制度实施细则》的规定。
记者：金镇雄 成琳（实习）
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